Решение № 2-2436/2025 2-2436/2025~М-1368/2025 М-1368/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2-2436/2025

2-2436/2025

УИД 32RS0001-01-2025-002129-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Потаповой С.А.,

при секретаре Улановской М.Ю.,

с участием помощника Брянского природоохранного прокурора Шевцовой Е.И., представителя ответчика – директора ООО «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска ФИО1, представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Брянской городской администрации, Бежицкой районного администрации г. Брянска ФИО2, рассмотрев исковое заявление Брянского природоохранного прокурора к ООО «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска об обязании принять меры по уборке покрышек автомобильных шин с территории земельных участков, выделенных под строительство многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с участием представителей Бежицкого районной администрации, ООО «Юпитер», МУП «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска установлено, что на земельном участке, выделенном под строительство многоквартирных домов по адресу: <адрес> размещены покрышки автомобильных шин, чем

Автомобильные покрышки размещены на территории игровой площадки, на территории, закрепленной за МУП «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска, согласно распоряжению Бежицкой районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №

В целях устранения выявленных нарушений, директору МУП «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ УФНС по Брянской области внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в ООО «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, нарушения ст. 13 Закона № 89-ФЗ, п. 2.1.1, 4.4. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области, утвержденного приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушения п.10 Правил №, указывая на то, что ненадлежащее исполнение ответчиком мероприятий, предусмотренных действующих законодательством об обращении с отходами производства и потребления, нарушает права и законные интересы граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, истец просит суд:

- обязать ООО «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска принять меры по уборке покрышек автомобильных шин с территории земельного участка, выделенного под строительство многоквартирных домов по адресу: <адрес> течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Брянского природоохранного прокурора Шевцова Е.И. поддержала требования искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - директор ООО «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска ФИО1, пояснил, что жители названных многоквартирных домов возражали против уборки покрышек автомобильных шин с территории земельного участка, выделенного под строительство многоквартирных домов, указанные покрышки автомобильных шины находятся там уже много лет.

Представитель третьих лиц Брянской городской администрации, Бежицкой районного администрации г. Брянска ФИО2 заявленные требования считала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Брянской природоохранной прокуратурой в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки с участием представителей Бежицкого районной администрации, ООО «Юпитер», МУП «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска установлено, что на земельном участке, выделенном под строительство многоквартирных домов по адресу: <адрес> размещены покрышки автомобильных шин, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены все указанные нарушения.

Распоряжением Бежицкой районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ за управляющей компанией МУП «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска закреплена дворовая территория многоквартирных домов <адрес>, указано, что управляющие компании должны обеспечить ежедневную очистку от различного рода мусора дворовые территории указанных домов.

Из объяснений рабочего по санитарному содержанию МУП «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска П. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что покрышки шин у территории жилых домов 1,2,4 установлены жильцами МКД по собственной инициативе самовольно, шины не входят в общее имущество МКД. В настоящее время погодные условия, низкий температурный режим не позволяет их демонтировать.

Брянским природоохранным прокурором в целях устранения выявленных нарушений, директору МУП «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены.

Доказательств обратному суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ УФНС по Брянской области внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в ООО «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска.

Обратившись в суд, заместитель прокурора указал, что выявленные нарушения нарушают права и законные интересы граждан на охрану здоровья, благоприятную среду.

На основании п.15 ч.1 ст. 45 Устава города Брянска, принятого Брянским городским Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, к полномочиям Брянской городской администрации относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с п. 2.14 Положения о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач Комитета является организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Брянска.

В силу п. 2.2.49 «Положения о Бежицкой районной администрации г.Брянска», утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Бежицкая районная администрация г. Брянска осуществляет контроль за соблюдением гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, организациями, обеспечивающими эксплуатацию многоквартирных домов, и предприятиями, осуществляющими сбор и вывоз отходов, Правил обращения с отходами производства и потребления на территории г. Брянска.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статей 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон №7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ под обращением с отходами следует понимать деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В силу ч. 2 статьи 13 Закона № 89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании п. 37 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под прилегающей территорией понимается территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 55.25 ГрК РФ лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в МКД, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Таким образом, прилегающая территория, границы которой определены правилами благоустройства, не идентична земельному участку, на котором располагается МКД, входящему в состав общего имущества собственников.

В соответствии с п. 3.5.8. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, (далее - Правила № 170) организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. «ж» п. 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, (далее Правила № 491) в состав общего имущества многоквартирного дома включаются детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

В силу п. 66 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 согласно части 1 статьи 16, части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В силу п. 3.6.1. Правил № 170 уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска», утвержденных решением Брянского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила благоустройства), придомовая территория - земельный участок, на котором расположено здание (группа зданий). Границы придомовой территории определяются планом земельного участка, прилагаемым к техническому паспорту.

В силу п. 3.7 «Правил благоустройства организации (иные лица), осуществляющие управление многоквартирными домами, обеспечивают уборку придомовых и дворовых территорий в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, руководители предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляют уборку придомовых, прилегающих и (или) закрепленных территорий к зданиям, сооружениям и иным объектам (в соответствии с распоряжениями глав районных администраций города Брянска).

В соответствии с п. 2.13.3 «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории города Брянска», утвержденных решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.10.2009 № 170, организации, обеспечивающие эксплуатацию многоквартирных домов, независимо от организационно-правовых форм, ответственные за организацию работы с гражданами, проживающими в многоквартирных домах, о недопущении складирования за пределами контейнеров и бункеров-накопителей отходов (в случае установления факта складирования отходов на территории, прилегающей к многоквартирным домам, в не отведенных для этих целей местах, организация, обеспечивающая эксплуатацию многоквартирных домов, несет административную ответственность.

Согласно п. 2.1.1 «Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области», утвержденного приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 20.02.2024 № 80 (далее - Порядок), территории муниципальных образований области подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Брянской области, утвержденной постановлением Правительства Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № и требованиям экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Пунктом 4.4. Порядка предусмотрено, что размещение и накопление отходов вне санкционированных мест (площадок) накопления отходов соответствующего вида запрещены.

Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, отработанные автомобильные шины относятся к отходам IV класса опасности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в обязанности ответчика входит уборка покрышек автомобильных шин с территории земельного участка, выделенного под строительство многоквартирных домов по адресу: <адрес>, где они не могут размещаться, поскольку относятся к отходам IV класса опасности.

Доводы представителя ответчика о несогласии граждан, проживающих в названных многоквартирных домах, с уборкой покрышек автомобильных шин с территории земельного участка, выделенного под строительство многоквартирных домов, в том числе с территории детской игровой площадки, суд не принимает, поскольку такое несогласие не влияет на необходимость соблюдения названных выше требований федерального законодательства.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд вправе установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока для исполнения решения, судом учитывается важность охраняемых общественных правоотношений, возможные последствия их нарушений, а также действия, которые необходимо совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, погодные условия.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права и обстоятельства дела, при которых установлено, что выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковыхтребований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Брянского природоохранного прокурора к ООО «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска об обязании принять меры по уборке покрышек автомобильных шин с территории земельных участков, выделенных под строительство многоквартирных домов – удовлетворить.

Обязать ООО «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска (ОГРН <***>), адрес: <адрес> принять меры по уборке покрышек автомобильных шин с территории земельных участков, выделенных под строительство многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> кадастровым номером №, <адрес> кадастровым номером №, <адрес> течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Потапова

Мотивированное решение составлено 15.01.2026.

Председательствующий судья С.А. Потапова