Постановление № 5-1217/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-622/2020

№ 5-1217/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 сентября 2020 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Архангельске, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 14 сентября 2017 года, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 163000, г. Архангельск, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности по предоставлению бытовых услуг населению (услуг по наращиванию ресниц) в студии красоты «Lisitsa», расположенной на 4 этаже в торговом центре «Арбат» по адресу: г. Архангельск, <адрес>, а именно:

- в личной медицинской книжке ФИО1 отсутствуют отметки о прохождении медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки (норматив прохождения профессионального гигиенического обучения – 1 раз в 2 года);

- аппаратура, используемая для стерилизации инструментов (гасперлиновый стерилизатор «Stelizer» модель WN 308 A) не имеет документов, подтверждающих их безопасность при использовании и инструкцию по применению на русском языке);

- в помещении студии не оборудована раковина с подводкой горячей и холодной воды;

- отсутствует утвержденный график генеральной уборки помещений, влажная уборка производится некачественно (на полках стеллажей помещения визуально обнаружена пыль),

чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении.

ФИО2, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание защитника не направила, об отложении разбирательства не просила.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) – установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, эксплуатация производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должна отвечать санитарным правилам.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п. 9.29 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги СанПиН 2.1.2.2631-10», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 18 мая 2010 года № 59 (далее – СанПиН 2.1.2.2631-10), администрация организации коммунально-бытового назначения, оказывающей парикмахерские и косметические услуги, обязана обеспечить, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 29 июня 2000 года № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», профессиональная гигиеническая подготовка работников бытового обслуживания населения проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью 1 раз в 2 года.

В соответствии с п. 9.25 СанПиН 2.1.2.2631-10 оборудование, аппаратура и материалы, используемые для стерилизации инструментов, должны иметь документ, подтверждающий их безопасность при использовании, и инструкцию по применению на русском языке.

В силу 3.2 СанПиН 2.1.2.2631-10, в помещении организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, должно быть выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды.

На основании п. 9.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 влажная уборка помещений (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее двух раз в день (в том числе по окончании работы) с использованием моющих и дезинфицирующих средств или средств, обладающих одновременно моющим и дезинфицирующим действием. Для уборки основных и вспомогательных помещений, а также санузлов должен быть выделен отдельный уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) маркируют с указанием помещений и видов уборочных работ, используют строго по назначению, обрабатывают и хранят в специально выделенном помещении (или шкафчике). По окончании уборки инвентарь обрабатывают моющими и дезинфицирующими средствами и просушивают.

Согласно п. 9.5 СанПиН 2.1.2.2631-10, не реже одного раза в неделю во всех помещениях должна быть проведена генеральная уборка в соответствии с графиком, утвержденным администрацией. Во время генеральной уборки моют и обрабатывают дезинфицирующими растворами стены, пол, плинтусы, двери, окна, мебель и оборудование.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Статьей 6.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года № 237-ФЗ, действующего на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, несоблюдение которых может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 оказывает населению бытовые услуги по наращиванию ресниц, следовательно, обязанность по обеспечению и выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при оказании этих услуг лежит на ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается обращением КИВ и протоколом ее опроса в качестве свидетеля, сведениями из ЕГРИП, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05 марта 2020 года № 138 с фототаблицей и видеозаписью осмотра, объяснением ФИО3, копией договора аренды от 01 января 2020 года, копией личной медицинской книжки ФИО3, копиями товарных чеков.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Доказательств, свидетельствующих о принятии индивидуальным предпринимателем ФИО1 всех зависящих от нее мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, а также доказательства объективной невозможности принятия своевременных мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Вина ФИО1 в рассматриваемом случае выразилась в том, что она своевременно не выявила нарушения санитарно-эпидемиологических норм и не устранила их.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является право потребителей на получение качественных услуг, оказанных в условиях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение гражданина-потребителя с жалобой на качество предоставленной услуги.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает личность ФИО1, которая имеет постоянное место жительства, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьей не установлено.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку совершенное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 16 сентября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года № 237-ФЗ), и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003 отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 11701000, УИН 14104290002000037116.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Чебыкина