Определение № 5-457/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-457/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Чапаевск Самарской области 31 мая 2017 года

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Зеленцова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженца Республики <Адрес обезличен>, проживающего без регистрации по адресу: <Адрес обезличен>,

У С Т А Н О В И Л:

<Дата обезличена> в Чапаевский городской суд поступил на рассмотрение административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении гражданина <Адрес обезличен> ФИО1

Проверив материалы дела в порядке подготовки дела к рассмотрению, суд считает, что протокол об административном правонарушении следует возвратить в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Так, согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. При этом, отсутствие достоверных сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прямо предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления, при подготовке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от <Дата обезличена> N 109-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Часть 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что <Дата обезличена> в 15-24 час. гр-н ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно срок временного пребывания иностранного гражданина установленный в соответствии со ст. 3 ФЗ-115 от <Дата обезличена> «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» не должен превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Гр-н ФИО1 находится на территории РФ с <Дата обезличена>, к тому же в настоящее время у данного гражданина отсутствуют документы, удостоверяющие его личность, которые им были утеряны в 2016 году.

Однако, в представленных материалах отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие личность ФИО1

В представленных материалах не имеется сведений о том, был ли ФИО1 постановлен на миграционный учёт по месту пребывания, имеет ли регистрацию. Необходимо истребовать сведения о регистрации ФИО1 Представить документы, удостоверяющие его личность.

Указанные существенные недостатки подлежат устранению, поскольку вышеуказанные сведения имеют существенное значения для разрешения судом вопроса об административном выдворении иностранного гражданина.

Учитывая, что неполнота представленных материалов не может быть восполнена судом при рассмотрении дела, суд приходит к убеждению, что протокол об административном правонарушении следует возвратить в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ФИО1 ФИО4 в О МВД России по <Адрес обезличен>.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья

Чапаевского городского суда О.А.Зеленцова

Копия верна:-

Судья Чапаевского городского

Суда ________ О.А.Зеленцова