Постановление № 5-557/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-557/2018

Дело № 5 – 557/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 24 сентября 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г.Ярославля Насекин Д.Е.,

при секретаре Слушаевой К.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1

переводчика ФИО5

инспектора ОУФМС России по Дзержинскому городскому району ФИО6

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Узбекистан, женатого, на иждивении имеющего двоих несовершеннолетних детей, имеющего временные заработки, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес><адрес>, в течении года не привлекавшегося к административной ответственности за нарушении миграционного законодательства РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ЯР № от ДД.ММ.ГГГГ: 22.09.2018 года около 23:30 сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ЯО, по адресу: <адрес>, у <адрес> был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехал на территорию РФ по данным ЦБДУИГ и миграционной карты – 30.05.2018 года, имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 5 Федерального закона №115- ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации» срок пребывания ФИО1 на территории РФ истек 27.08.2018 года. В настоящее время гражданин Узбекистана ФИО1 ФИО13 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает по адресу: <адрес><адрес> без постановки на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ ( истек срок действия миграционной карты 4117 № и закончился миграционный учет). ФИО1 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда из РФ, установленного ст. 5 Федерального закона №115- ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации» и является незаконно находящимся на территории РФ с 28.08.2018 года по настоящее время. i j;

Таким образом, ФИО1 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил ст. 5 Федерального закона №115- ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации»., ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Тем самым, в действиях ФИО1 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р.содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ кроме его полного признания в судебном заседании, подтверждена протоколом об административном правонарушении ЯР № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что гр. ФИО1 с протоколом об административном правонарушении предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ был ознакомлен в присутствии переводчика,, копию протокола получил; объяснением самого ФИО1 от 22.09. 2018 года, из которых следует, что у гр. ФИО1 приехал на территорию РФ 30.05.2018 года. Оформил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, где и проживал. После окончания регистрации проживал у друзей по адресу <адрес><адрес> а иногда по адресу: <адрес>. Документы для получения патента, разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформлял. Документы на приобретение гражданства РФ не подавал. Жена, дети и его родители являются гражданами Узбекистана, на данный момент проживают в Узбекистане. В г. Ярославля работал неофициально, занимался отделкой домов. Не выехал с территории РФ по окончании срока пребывания по причине отсутствия денег; определением № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ЯО ФИО7 по факту выявления иностранного гражданина; копией паспорта и миграционной карты на имя ФИО1; установочными данными на ФИО1; протоколом административного задержания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.5 ФЗ – 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при этом срок пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане обязаны встать на учет по месту пребывания в порядке и при условиях, которые определены Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» или международным договором РФ.

Иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия подлежит постановке на учет по месту пребывания. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении территориальным органом ФМС России уведомлений об их прибытии в место пребывания. Для этого иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления. Принимающая сторона с соблюдением семидневного срока представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления.

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Законом.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган ФМС России в месте нахождения жилого помещения заявление установленной формы о регистрации по месту жительства.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.1.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, не смотря на то, что санкция статьи данной нормы закона, предусматривает в обязательном порядке административное выдворение за пределы РФ, оно не может быть применено в отношении ФИО1 так как это противоречит нормам международного права и международных договоров.

В соответствии со ст.8 ( ее частями 1,2 ) Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( Заключена в г. Риме 04.11.1950 года ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что на данный момент он готов самостоятельно покинуть территорию РФ, денежные средства, необходимые для выезда из Российской Федерации у него есть.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа без административного выдворения, с вменением обязанности самостоятельного выезда с территории РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей без административным выдворения за пределы Российской Федерации, с обязательством в форме самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, в течение тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Платежное поручение о получателе штрафа заполнять со следующими реквизитами:

Взыскатель: ОМВД Российской Федерации по Дзержинскому городскому району

Сумму штрафа перечислить в пользу УФК по <адрес> ( для ОМВД Российской Федерации по Дзержинскому городскому району л/сч. 04777F90910)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Д.Е. Насекин