Решение № 2А-2077/2017 2А-2077/2017 ~ М-2051/2017 М-2051/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-2077/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карлова М.М., при секретаре Иванюте И.О., с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Каменского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области судебного пристава-исполнителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пограничного Управления ФСБ России по Ростовской области к Каменскому районному отделу Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Ростовской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3 исх. № от 26.10.2017 г об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО4 № от 16.11.2017 года и обязании принятия нового решения в соответствии с законодательством РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Пограничное Управление ФСБ России по Ростовской области обратился в Каменский районный суд с иском к Каменскому районному отделу УФССП РФ по Ростовской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3 исх. № от 26.10.2017 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО4 № от 16.11.2017 года и обязании принятия нового решения в соответствии с законодательством РФ, ссылаясь на то, что административный ответчик, сославшись на то, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, незаконно отказал в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - постановлению по административному делу о взыскании с гражданина ФИО1 административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленное требование, сославшись на основания, изложенные в иске, а также указал на то, что действиями ответчика – отказом в возбуждении исполнительного производства по п.2 ч.1 ст.31 ФЗ №229 нарушены права истца, в частности, право на принятие законного решения по его обращению.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3 возражала против заявленного требования, ссылаясь на то, что она приняла решение в соответствии с требованиями ФЗ №229 и ее действиями не нарушены никакие права истца.

Выслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.218, 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В случае установления соответствия оспариваемого акта требованиям закона и (или) отсутствия факта нарушения прав, свобод или законных интересов административного истца, по результатам рассмотрения административного дела выносится решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (ст. 227 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона в исполнительном документе должны быть указаны, в том числе, сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Судебный пристав-исполнитель, в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 12 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно п.2 ч.1 ст.31 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч.4 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Согласно ч.9 ст.33 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено судом, постановлением заместителя начальника отделения в н.п. Митякинская отдела (погк) в г.\ Каменске-Шахтинском ПУ ФСБ России по Ростовской области от 14 января 2015 г. № гражданин ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу. В установленный законом срок административный штраф, ФИО1, уплачен не был. 4 октября 2017 г., для принудительного взыскания наложенного административного штрафа, заявление о возбуждении исполнительного производства и постановление должностного лица, в соответствии с положением статьи 32.2 КоАП РФ, направлено в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области. 19 октября 2017 г. постановление в отношении ФИО1, согласно сопроводительному письму, подписанному начальником отдела документационного обеспечения УФССП по Ростовской области ФИО5, направлено в Каменский РОСП. 25 октября 2017 г. материалы поступили в Каменский РОСП. 26 октября 2017 г. судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ФИО3, вынесено постановление № об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на то, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий-п.2 ч.1 ст.31 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".Указанное постановление было обжаловано начальнику отдела - старшему судебному приставу Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО4, однако жалоба оставлена без удовлетворения.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела (л.д.7-10,17-19,27-29,34,35,36,37-47,53-55,57-60,63-72).

Таким образом, поскольку, постановление в отношении ФИО1 поступило в Каменский РОСП, согласно сопроводительному письму, подписанному начальником отдела документационного обеспечения УФССП по Ростовской области ФИО5, а не в соответствии с постановлением главного судебного пристава УФССП по Ростовской области, то постановление № об отказе в возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Суд не установил факта нарушения прав административного истца, административный истец не представил доказательств наступления негативных последствий для него, доказательств необходимости восстановления его нарушенного субъективного права.

Следовательно, оснований для удовлетворения иска нет.

Суд не установил оснований для удовлетворения ходатайства судебного пристава -исполнителя о прекращении производства в части требования об отмене постановления судебного пристава исполнителя ФИО3 от 26.10.2017 года в связи с пропуском срока для обжалования, поскольку срок для обжалования данного постановления не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Пограничного Управления по Ростовской области к Каменскому районному отделу Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Ростовской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3 исх. № от 26.10.2017 г об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО4 № от 16.11.2017 года и обязании принятия нового решения в соответствии с законодательством РФ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено12 декабря 2017 года.

Председательствующий судья Карлов М.М.