Решение № 12-315/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-315/2017

РЕШЕНИЕ 12-315/17

04 июля 2017 г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Данилова И.Н., при секретаре Сибилевой М.А., рассмотрев жалобу представителя ИП ФИО1 – М, действующей на основании доверенности, на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> Б № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 19.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> Б № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 19.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ИП ФИО1 – М, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> Б № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 19.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ИП ФИО1, ее представитель не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении заседания не представили.

Исследовав материалы, представленные ФИО1, а также представленные территориальным органом Росздравнадзора по <адрес>, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 5 статьи 19.4 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение законных требований должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.

Как усматривается из материалов дела: ДД.ММ.ГГГГ руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> Б был вынесен приказ № П62-89/17 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Копия данного приказа была направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, согласно сопроводительного письма. Материалы для проверки в соответствии с приказом ФИО1 необходимо было направить в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В вину ИП ФИО1 вменено то, что к указанному сроку законное требование должностного лица ТО Росздравнадзора по <адрес> о предоставлении в адрес данного учреждения информации не представлено.В соответствии с отчетом об отслеживании почтовых отправлений, приказ № П62-89/17 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 поступил в отделение связи <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а адресатом ФИО1 был получен лишь ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, ИП ФИО1 не имела объективной возможности направить запрашиваемые документы в установленный территориальным органом Росздравнадзора по <адрес> срок – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 5 статьи 19.4 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" истечение установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАПРФ). При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.

Таким образом, вне зависимости от причин, по которым дело об административном правонарушении не было рассмотрено, по истечении сроков, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, дело подлежит прекращению.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст.19.4 КоАП РФ, в силу требования ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАПРФ материалы не содержат.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ИП ФИО1 утрачена.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла указанных норм, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья не вправе возобновлять производство по делу об административном правонарушении, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> Б № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 19.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО1

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья И.Н. Данилова

Копия верна

Судья И.Н. Данилова