Решение № 2-872/2019 2-872/2019~М-858/2019 М-858/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-872/2019

66RS0056-01-2019-001447-15

Гражданское дело № 2-872 (8) 2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Таборы 20 декабря 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Эйхман Л.А., с участием: помощника прокурора Таборинского района Белозеровой А.В., при секретаре судебного заседания Варыгине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таборинского района Свердловской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО13 о понуждении к совершению действий, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таборинского района Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В заявлении истец указал, что прокуратурой Таборинского района совместно с заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2, проведена проверка магазина разливных напитков принадлежащему ИП «ФИО1», расположенному по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что в данном магазине имеются нарушения требований Правил пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, а именно: в нарушении пункта 2 Правил, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности разработанная в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих правил; в нарушении пункта 3 Правил, отсутствует документ подтверждающий прохождение пожарно-технического минимума руководителя объекта либо лица ответственного за пожарную безопасность на объекте; в нарушении пункта 4 Правил, не назначено лицо ответственное за пожарную безопасность на объекте; в нарушении пункта 6 Правил, в помещениях объекта отсутствуют таблички с номерами телефонов вызова пожарной охраны; в нарушении пункта 14 Правил, на объектах и территории не выполнены требования предусмотренные статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; в нарушении подпункта «о», пункта 23 Правил, допущено изменение (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренной документации класса функциональной пожарной опасности (помещение склада используется в качестве магазина, торговой зоны); в нарушении подпункта «а», пункта 36 Правил, на главном выходе из магазина установлен порог, на главных выходах из помещения магазина установлены дополнительные двери (с открыванием внутрь помещения магазина) препятствующему свободному выходу людей в случаи возникновения пожара; в нарушении пункта 43 Правил, в помещении магазина отсутствуют знаки пожарной безопасности указывающие на направление к путям эвакуации; в нарушении пункта 61 Правил, отсутствует план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (АУПС); в нарушении пункта 475 Правил, первичные средства пожаротушения (огнетушители) расположенные в помещении магазинов, складах не имеют паспортов завода-изготовителя; в нарушении пункта 478 Правил, отсутствует журнал учета и наличия первичных средств пожаротушения (огнетушителей), первичные средства пожаротушения (огнетушители) находятся в неисправном состоянии (отсутствует раструб). Выявленные нарушения и не принятие своевременных мер по их устранению на объекте пребывания людей могут способствовать возникновению и развитию пожаров, возникновению чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь, может привести к большим материальным потерям и гибели людей, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы, что дает прокурору право в соответствии с положениями статьи 45 ГПК Российской Федерации, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» обратиться в суд в их защиту. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает в качестве способа защиты нарушенного права присуждение к исполнению обязанности в натуре. В связи с чем истец в заявлении просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12, устранить в полном объёме выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в магазине разливных напитков, расположенном по адресу: <адрес> а именно: обеспечить объект исправными средствами пожаротушения (огнетушителями), имеющими паспорта и порядковые номера; завести журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; на главном выходе из магазина демонтировать порог и дополнительные двери; в помещении магазина установить знаки пожарной безопасности указывающие на направление к путям эвакуации; организовать согласно плану-графика проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания; установить знак о запрете курения у входа в здание магазина, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Белозерова в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель отделения надзорной деятельности Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, уважительных причин неявки суду не представил и не просил рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации должны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006 "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Таборинского района совместно с заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в магазине разливных напитков принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО3, расположенном по адресу: <адрес>

Собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1 ФИО8 (л.д. 11-12).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО9 № адрес <адрес>, осуществляет торговлю розничную преимущественного пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 7-8).

Согласно договора аренды нежилого помещения от 15 ноября 2018 индивидуальный предприниматель ФИО7 арендует у ФИО7 нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).

Согласно сообщения прокурору Таборинского района от 17 октября 2019 № 33/1 заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области в здании магазина разливных напитков по адресу: <адрес>, установлены многочисленные нарушения пожарной безопасности, а именно: в нарушении пункта 2 Правил, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности разработанная в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих правил; в нарушении пункта 3 Правил, отсутствует документ подтверждающий прохождение пожарно-технического минимума руководителя объекта либо лица ответственного за пожарную безопасность на объекте; в нарушении пункта 4 Правил, не назначено лицо ответственное за пожарную безопасность на объекте; в нарушении пункта 6 Правил, в помещениях объекта отсутствуют таблички с номерами телефонов вызова пожарной охраны; в нарушении пункта 14 Правил, на объектах и территории не выполнены требования предусмотренные статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; в нарушении подпункта «о», пункта 23 Правил, допущено изменение (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренной документации класса функциональной пожарной опасности (помещение склада используется в качестве магазина, торговой зоны); в нарушении подпункта «а», пункта 36 Правил, на главном выходе из магазина установлен порог, на главных выходах из помещения магазина установлены дополнительные двери (с открыванием внутрь помещения магазина) препятствующему свободному выходу людей в случаи возникновения пожара; в нарушении пункта 43 Правил, в помещении магазина отсутствуют знаки пожарной безопасности указывающие на направление к путям эвакуации; в нарушении пункта 61 Правил, отсутствует план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (АУПС); в нарушении пункта 475 Правил, первичные средства пожаротушения (огнетушители) расположенные в помещении магазинов, складах не имеют паспортов завода-изготовителя; в нарушении пункта 478 Правил, отсутствует журнал учета и наличия первичных средств пожаротушения (огнетушителей), первичные средства пожаротушения (огнетушители) находятся в неисправном состоянии (отсутствует раструб).

В ходе рассмотрения дела нарушения, выявленные в ходе проверки ответчиком, устранены не были.

Удовлетворяя исковые требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, суд руководствуется положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, статьями 1, 3, 34 Федерального закона "О пожарной безопасности", а также положениями статьи 7 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», где закреплено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

При этом суд исходит из того, что ответчиком выявленные нарушения противопожарной безопасности на момент принятия решения по делу не были устранены, выявленные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, срок 1 месяц для выполнения требований прокурора, которые суд удовлетворяет, является достаточным и разумным для проведения указанного объема работ, в силу того, что более длительных срок приведет к нарушению прав граждан, имеющих право на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, при наличии объективных препятствий к выполнению требований судебного акта ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

<данные изъяты> уководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Таборинского района Свердловской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО10 о понуждении к совершению действий, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11, устранить в полном объёме выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в магазине разливных напитков, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить объект исправными средствами пожаротушения (огнетушителями), имеющими паспорта и порядковые номера; завести журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; на главном выходе из магазина демонтировать порог и дополнительные двери; в помещении магазина установить знаки пожарной безопасности указывающие на направление к путям эвакуации; организовать согласно плану-графика проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания; установить знак о запрете курения у входа в здание магазина, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения, то есть с 25 декабря 2019.

Решение составлено в совещательной комнате машинописным способом.

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2019.

Председательствующий: судья подпись Эйхман Л.А.