Решение № 2А-486/2020 2А-486/2020~М-111/2020 М-111/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-486/2020

Дело № 2а-486/2020

(УИД 74RS0037-01-2020-000137-15)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сатка, Челябинская область 26 февраля 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>

В обосновании иска указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 РЭО ОГИБДД ОМВД по <адрес> было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>». Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Районная больница <адрес>» с диагнозом «<данные изъяты>». В силу имеющегося заболевания он не пригоден к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Между тем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ООО «Наркомед плюс» выдано медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказании без учета сведений о психиатрическом учете ответчика по месту жительства. Поскольку водительское удостоверение выдано с нарушением требований закона, оно является недействительным.

В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 против исковых требований возражал.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому муниципальному району в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки не сообщил.

Выслушав доводы прокурора, административного ответчика исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и №, на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ООО «Наркомед плюс» выдано медицинское заключение серии № об отсутствии медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (л.д.13).

По информации ГБУЗ «Районная больница <адрес>» следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>, больной является непригодным к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности (л.д.10).

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч.6 ст.23 вышеуказанного закона, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.1 ст.23.1 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями): шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F 20-F29.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств, утвержденного Приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года № 344н), медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом - психиатром-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктами 8, 9 пункта 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (зарегистрирован в Министерством юстиции Российской Федерации 29 мая 2012 г., регистрационный № 24366).

Согласно пункту 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В силу пунктов 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В данном случае, медицинское заключение ООО «Наркомед плюс» серии № об отсутствии медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами выдано ФИО1 без учета сведений о нахождении его на диспансерном учете с заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами. Сведения о стойкой ремиссии отсутствуют.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что водительское удостоверение выдано ФИО1 с нарушением установленных требований, в связи с чем, является недействительным. В этой связи суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Копия верна.

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова

Мотивированное решение составлено 03 марта 2020 года.