Решение № 2-2016/2018 2-2016/2018~М-1969/2018 М-1969/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-2016/2018

Дело № 2-2016/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 29 октября 2018 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.,

с участием истца ФИО1, его представителя - адвоката Якуповой Л.Т., представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ, которым с учетом сделанных в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений просит признать незаконным решение ГУ УПФ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от <дата обезличена><№> в части отказа о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2, период его работы в качестве электрогазосварщика с <дата обезличена> по <дата обезличена> на <адрес обезличен>

В обоснование иска ФИО1 указал, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. Пенсионный орган включил всего лишь 04 года 02 месяца 17 дней. Период работы в качестве электрогазосварщика с <дата обезличена> по <дата обезличена> на <адрес обезличен> включен не был. При этом ответчик сослался на то, что не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня, установленных законодательством условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение, а именно занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Указывает, что все это время он (истец) работал на ручной, дуговой сварке на сварочных аппаратах ТС -500, ИС 350.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Якупова Л.Т. исковые требования с учетом их изменений поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, указанным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г, N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-03).

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2).

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Республики Башкортостан <№> от <дата обезличена> ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Причину отказа ответчик объяснил отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.

Пенсионный орган включил в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку <№> года 02 месяца 17 дней.

Периоды работы ФИО1 в качестве электрогазосварщика с <дата обезличена> по <дата обезличена> на Участке водопровода, канализации и очистных сооружений в ... с <дата обезличена> по <дата обезличена> в ..., с <дата обезличена> по <дата обезличена> в ... (13 лет 11 месяцев 02 дня) ГУ - УПФ РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> отказало включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по Списку № 2 в качестве причины отказа указав, что, документально не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в установленных законодательством условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение, а именно занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

С таким решением пенсионного органа согласиться нельзя исходя из следующего.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия но старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости на льготных условиях), утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должное) и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 11 августа 1956 года предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В выпуске 2 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года N 17/2-54 и действовавшего в спорные периоды, содержалась квалификационная характеристика работ электрогазосварщика. Из указанной характеристики следует, что выполнение работы по указанной профессии предполагает выполнение работы электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик совмещает работу по двум профессиям, предусмотренным Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Таким образом, законодатель, включив в Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, профессии электросварщиков и газосварщиков, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Поэтому периоды работы в должности электросварщика и газосварщика, имевшие место до 1 января 1992 года, подлежали включению в специальный стаж вне зависимости от вида выполняемой сварки.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и статья 39 КЗоТ РСФСР.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года разъяснено, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министр СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 года № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года пенсионное отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с <дата обезличена> по <дата обезличена> работал электрогазосварщиком на ....

Сведения трудовой книжки ФИО1 о его работе в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> не содержат неточных записей, наименование должности истца в данный период полностью соответствует наименованию должностей, указанных в Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что пенсионное законодательство, действовавшее до 01 января 1992 года не связывало возникновение права на льготную пенсию с занятостью на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от <дата обезличена><№> в части не включения периодов работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> в специальный трудовой стаж незаконным.

Включить период работы ФИО1 в качестве электрогазосварщика на ...» с <дата обезличена> по <дата обезличена> в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2018 года

Председательствующий С.Ф. Барашихина