Постановление № 5-53/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-53/2017

Дело №5-53/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2017 года п.г.т. Рыбная Слобода

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Замалиев Н.К.,

с участием заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах ФИО2,

руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан – ФИО3,

при секретаре судебного заседания Шариповой Э.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на территории <адрес> установлено отсутствие контроля за соблюдением обязательных требований нормативных актов со стороны Исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, а именно на территории на которой расположена емкость для сбора канализационной воды, из канализационного колодца по рельефу местности вытекает канализационная вода, которая течет в овраг. Овраг, в свою очередь, подходит к берегу реки Кама. Имеется загрязнение территории <адрес> канализационными стоками, которые распространяют сильный неприятный запах. Канализационная насосная станция в момент осмотра не работает.

По данному факту заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан по статье 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах ФИО2 просила привлечь Исполнительный комитет к административной ответственности с учетом того, что подобное административное правонарушение совершено впервые, без никаких тяжких последствий, причины, приведшие к спорной ситуации, устранены. Она знает, что в день проверки была прекращена подача электроэнергии. Просила иметь ввиду, что аналогичные жалобы по работе канализационной системы поступали и раньше.

Представитель Исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан – руководитель городского поселения ФИО3 пояснил, что обнаруженные нарушения устранены и представил за подписью начальника Рыбно-Слободских РЭС справку о прекращении подачи электроэнергии в день проверки пояснив, что именно это стало причиной появления течи из резервуара.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ предусмотрено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона, части 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а, с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.

Факт нарушения и виновность Исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками нарушения.

Однако необходимо учесть, что в день проверки была прекращена подача электроэнергии- то есть перекачивающие насосы канализационной системы не работали, также то, что ФИО1 с заявлением о неудовлетворительной работе канализационной системы обратилась ДД.ММ.ГГГГ, а проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в действиях Исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан имеется состав административного правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах на основании представленных и исследованных доказательств, учитывая отношение руководителя Исполнительного комитета к ситуации, отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, суд считает возможным в качестве наказания за содеянное ограничиться предупреждением.

Руководствуясь статьями 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан признать виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Замалиев Н.К.