Решение № 12-540/2020 5-92/2020 от 8 июня 2020 г. по делу № 12-540/2020

Дело № 12-540/2020

(в районном суде № 5-92/2020) судья Муравлева О.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 09 июня 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, состоящего на учете по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина ФИО1 установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

16 января 2020 года в 13 часов 10 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Краснопутиловская у д. 63, сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 18.03.2019 года, оформил патент серии 47 №... от 13.04.2019 года. Последний раз ФИО1 уплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа 08.05.2019 года, в связи с чем, срок действия патента истек 14.07.2019 года.

В нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации после истечения срока действия патента, находился на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге незаконно до момента его выявления.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 – Мазитов Т.Ф. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что ФИО1 ежемесячно вносил фиксированные авансовые платежи, в связи с чем, его патент продолжал действовать. Материалами дела не доказано, что ФИО1 не оплачивал налог в установленном порядке. Чеки об уплате налога на доходы физических лиц в период с июня 2019 года по август 2019 года приложены ФИО1 к заявлению о продлении регистрации по месту пребывания, в связи с чем, не могли быть представлены в материалы дела. ФИО1 не имел умысла нарушить миграционное законодательство Российской Федерации. Срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации определен сроком его регистрации по месту пребывания. Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения является неправильным.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся надлежащим образом путем направления извещения в адрес места его пребывания в Санкт-Петербурге, а также путем извещения защитника Мазитова Т.Ф., наделенного в соответствии с текстом доверенности <адрес>9 от 21.01.2020 года правом на получение корреспонденции за ФИО1, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ФИО1 – Мазитов Т.Ф. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся надлежащим образом путем направления извещения посредством электронной почты на указанный им адрес, в материалах дела содержится исполненное в электронном виде заявление защитника о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного ФИО1 правонарушения, которые последним ни на стадии составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривались.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 названного Федерального закона срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В материалах дела содержатся сведения о выдаче ФИО1 13.04.2019 года патента серии 47 №..., а также о том, что оплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей произведена ФИО1 29.03.2019 года, 08.04.2019 года и 08.05.2019 года, в связи с чем, срок действия патента составил три месяца до 14.07.2019 года. Согласно сведениям ПАО «Сбербанк России» (л.д. 8-10) платежи, в подтверждение которых представлены чеки-ордера от 12.09.2019 года и 09.12.2019 года, не осуществлялись.

Поскольку до даты истечения срока, на который было продлено действие патента, - 14.07.2019 года, ФИО1 не внесен очередной фиксированный авансовый платеж в установленном размере, срок действия патента не был продлен.

В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Срок временного пребывания ФИО1, въехавшего на территорию Российской Федерации 18.03.2019 года, в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, истек 13 июня 2019 года.

Следовательно, не осуществление ФИО1 выезда из Российской Федерации после истечения срока действия патента 14.07.2019 года вплоть до 16.01.2020 года образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом его личности, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, а также сведений об отсутствии у него возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Довод жалобы о том, что ФИО1 ежемесячно оплачивал налог на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей для продления срока действия патента, не нашел своего подтверждения в материалах дела.

При этом, к доводу жалобы о том, что чеки-ордера об уплате налога на доходы физических лиц в период с июня 2019 года по август 2019 года приложены ФИО1 к заявлению о продлении регистрации по месту пребывания, в связи с чем, не могли быть представлены в материалы дела, суд относится критически, так как в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Приказом МВД России от 30.07.2019 N 514 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг", к уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания прикладываются копии документов, являющихся основанием для нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а не оригиналы этих документов.

Кроме того, уведомление о прибытии ФИО1 в место пребывания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Есенина, д. 18, корп. 1, кв. 251, со сроком пребывания до 12.03.2020 года, подано ООО <...> 09.12.2019 года, однако чеки-ордера от 12.09.2019 года и 09.12.2019 года находились у ФИО1 в момент его выявления 16.01.2020 года.

Довод жалобы о том, что срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации определен сроком его регистрации по месту пребывания, подлежит отклонению, так как основан на неверном толковании права.

В соответствии со ст. 32 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" срок постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания не может превышать срок временного пребывания такого иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

Таким образом, постановка ФИО1 на учет по месту пребывания не влияет на исчисление срока его законного пребывания на территории Российской Федерации, который был продлен на срок действия патента серии 47 №... и истек в связи с прекращением действия патента 14.07.2019 года.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и направлены на переоценку исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств и установленных обстоятельств совершения административного правонарушения.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу законного и обоснованного постановления судьи районного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Мазитова Т.Ф. – без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.