Постановление № 5-13/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-13/2018

Дело № 5-13/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2018 года с. Хандагайты

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Банзай Ю.З., при секретаре судебного заседания Кан-оол Ш.А., с участием представителя Таможенного поста ДАПП Хандагайты Тывинской таможни – главного государственного таможенного инспектора таможенного поста ДАПП Хандагайты МММ., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ около № часов № минут на территории постоянной зоны таможенного контроля таможенного поста ДАПП Хандагайты гражданин России ФИО1, следующий по маршруту Монголия - Россия, для таможенных целей представил сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места. При совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ФИО1 устно заявлено об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию, таможенную декларацию к таможенному контролю гражданин не предъявлял, документы, позволяющие совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров под определенную таможенную процедуру, и их последующий выпуск, предоставлены не были. В ходе проведения таможенного осмотра в предъявленном им багаже обнаружен сушеный творог (курут). В объяснении ФИО1 пояснил, что перемещает сушеный творог (курут) весом 500 гр. Далее был проведен таможенный досмотр, по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра №, согласно которому в сопровождаемом багаже Лопсана находился товар: сушеный творог (курут) желтого цвета, круглой формы с узорами, упакованные в не заводской прозрачный полиэтиленовый пакет, без внешних повреждений, без этикетки, с общим весом брутто 0,5 кг. Общий вес сушеного творога (курут) 500 грамм. В отношении продукции животного происхождения при перемещении через таможенную границу ЕАЭС применяются запреты и ограничения в виде ветеринарных требований, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», которым также утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - Единый перечень), а также Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза. Согласно Единому перечню сушеный творог (код ТН ВЭД ЕАЭС 0406) является подконтрольным ветеринарному контролю (надзору) товаром в части эпизоотического благополучия страны производителя товара, ввоз такого товара допускается при соблюдении установленных ветеринарных правил и норм. В соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. В нарушение требований статей 84, 105, 258, 260, 263 ТК ЕАЭС ФИО1 перемещал через таможенную границу Союза товар: сушеный творог (курут) желтого цвета, круглой формы с узорами, упакованный в незаводской прозрачный полиэтиленовый пакет, общий вес сушеного творога (курут) 500 грамм, подпадающий под запреты и ограничения и подлежащий обязательному таможенному декларированию, без таможенного декларирования по установленной форме.

В судебное заседание привлекаемое к административной ответственности лицо –ФИО1 и его защитник ДДД. не явились, извещены о дне и времени рассмотрения надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия.

В судебном заседании представитель таможенного поста ДАПП Хандагайты Тывинской таможни по доверенности МММ. просил признать привлекаемого лица к административной ответственности и привлечь к административной ответственности ФИО1

Выслушав представителя таможенного поста ДАПП Хандагайты Тывинской таможни, изучив протокол об административном правонарушении, а также материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной данной главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы, в том числе: обеспечивают на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза; соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18 июня 2010 года «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), (далее - Единый перечень товаров).

На основании Перечня подконтрольных товаров, товары по коду ТН ВЭД 0404 - продукты из натуральных компонентов молока, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ, в другом месте не поименованные или не включенные, а также по коду ТН ВЭД 0406 – творог, являются подконтрольными товарами.

Согласно пунктам 3.7, 6.1 и 6.3 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза (далее - Положение), являющегося Приложением N 2 к Решению № 317 Комиссии Таможенного союза «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе», ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза, а также их перемещение внутри таможенного союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного Стороной, на территорию которой ввозится подконтрольный товар, и (или) ветеринарного сертификата, выданного должностными лицами уполномоченных органов Сторон и компетентными органами стран-экспортеров.

Таким образом, ввоз подконтрольных товаров с кодами ТН ВЭД ЕАЭС 0404 (продукты из натуральных компонентов молока, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ, в другом месте не поименованные или не включенные) и 0406 (творог) на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным органом государства-члена, на территорию которого ввозится подконтрольный товар, и ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления.

Согласно пункту 10.1 указанного Положения, в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Введение ограничения на перемещение через границу отдельных продуктов питания связано, в частности, с проведением мер ветеринарного и фитосанитарного контроля, принятием специальных экономических мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение ее безопасности, а также защиту прав и свобод ее граждан.

Для осуществления мероприятий по предупреждению заноса заразных болезней животных из иностранных государств в специализированных пунктах пропуска федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора и федеральным органом исполнительной власти в области обороны организуются пограничные ветеринарные контрольные пункты (статья 14 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 «О ветеринарии»).

Согласно пп.2 п. 2 ст. 8 Соглашения от 18.06.2010 между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершении таможенных операций, связанных с их выпуском» товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, подлежат таможенному декларированию в письменной форме.

Согласно представленным доказательствам, ДД.ММ.ГГГГ главный государственный таможенный инспектор УУУ. обратилась к начальнику ТП ДАПП «Хандагайты» с докладной запиской о применении профиля риска и проведении таможенного досмотра в отношении гражданина России ФИО1, следующего из Монголии в Россию, т.к. выявлено срабатывание профиля риска. ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут ФИО1 предъявил для таможенного контроля сопровождаемый багаж, при проведении устного опроса заявил об отсутствии товаров подлежащих таможенному декларированию. В ходе таможенного осмотра в предъявленном багаже установлено наличие сушеного творога (курута), без разрешительных документов. При проведении таможенного контроля в форме получения объяснения ФИО1 пояснил, что перемещает сушеный творог для себя. Считает нужным провести таможенный досмотр сопровождаемого багажа ФИО1 Начальником таможенного поста дано разрешение на проведение досмотра сопровождаемого багажа гражданина ФИО1

В результате проведенного досмотра составлен акт таможенного досмотра товаров, и к нему приложена фототаблица.

После проведения досмотра товары, послужившие предметом административного правонарушения, а именно сушеный творог (курут) желтого цвета, круглой формы с узорами, упакованные в не заводской прозрачный полиэтиленовый пакет, без внешних повреждений, без этикетки, с общим весом брутто 0,5 кг., у ФИО1 были изъяты.

Из протокола опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он часто пересекает границу. Сушеный творог ему подарил знакомый гражданин Монголии. На участке таможенных операций не заявлял о наличии у него товаров подлежащих таможенному декларированию. Правила перемещения товаров знает частично, к должностным лицам таможенного поста ДАПП Хандагайты или другого таможенного органа с вопросами о правилах перемещения товаров через границу не обращался. Вину в совершении административного правонарушения не признает.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ свидетеля ККК., являющегося старшим государственным таможенным инспектором таможенного поста ДАПП Хандагайты, который показал, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на участке работы по регистрации ввозимых, а также временно ввозимых транспортных средств, осуществления таможенных операций, в частности принятия и регистрации: заявлений, деклараций на товары и пассажирских таможенных деклараций, подаваемых физическими лицами. Примерно в № часов № минут ФИО1 следующий из Монголии в Россию подошел к окошку таможенных операций, заявил об отсутствии товаров подлежащих таможенному декларированию и прошел дальше к участку, где осуществляется таможенный контроль, там выяснилось, что он имеет при себе товар, подпадающий под запреты и ограничения. Таможенную декларацию он не подавал и устно не заявлял о наличии у него товаров подлежащих таможенному декларированию.

Из акта № СМ о возврате груза (ручной клади) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ транспорте ШШШ. принято решение о возврате подконтрольной продукции, входящей в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю по коду ТН ВЭД 0404 – молочная продукция сушеный творог, национальное название Курут, общим весом 0,5 кг., в количестве 9 штук, поступившего из Монголии. Отправитель и получатель ФИО1 Причины возврата: отсутствие ветеринарно-санитарных документов на ввоз. В соответствии п. 9.3 Положения «О едином порядке осуществления ветеринарного контроля надзора на таможенной границе евразийского экономического союза и на таможенной территории евразийского экономического союза», утвержденного Решением Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, подконтрольный товар, владелец которого не может подтвердить его происхождение документами, удостоверяющими безопасность в ветеринарно-санитарном отношении, подлежит утилизации (уничтожению) без проведения экспертизы за счет владельца такого товара или возвращается грузоотправителю (экспортеру). Подконтрольная продукция по коду ТН ВЭД 0404 - молочная продукция, сушенный творог, общий вес 0,5 кг, в количестве 9 штук, национальное название Курут - в Монголию за счет владельца ФИО1 через выезжающего гражданина Монголии ЭЭ.

Согласно заключению эксперта общая рыночная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения, составляет 115 руб., на проведение экспертизы потрачено 717 рублей.

Таким образом, на основании представленных доказательств, прихожу к выводу, что перемещение ФИО1 через таможенную границу таможенного союза подконтрольных, то есть не подпадающих под исключения, указные в п.10.1 указанного выше Положения ввиду нахождения не в заводской упаковке, и подлежащих обязательному декларированию, товаров, ввоз которых осуществляется только при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным органом государства-члена, на территорию которого ввозится подконтрольный товар, и ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления, сопряженное с недекларированием их в установленной форме нашло свое подтверждение. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия квалифицируются по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания в качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств учитываются совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом наличия смягчающего ответственность обстоятельства и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначение Лопсану наказания в размере стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 115 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим платежным реквизитам: Межрегиональное <данные изъяты>, назначение платежа, постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Издержки на проведение оценочной экспертизы в сумме 717 рублей отнести за счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ю.З. Банзай