Решение № 2-9290/2017 2-9290/2017~М-9183/2017 М-9183/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-9290/2017

Дело №2-9290/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 26 октября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Ермолиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Администрации Белозерского муниципального района, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

постановлением Президиума Вологодского областного суда от 11.03.2013 на администрацию Белозерского муниципального района возложена обязанность включить ФИО2 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой «Жилище» на 2011-2015 годы составом семьи из двух человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2, мотивируя доводы отказом Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в выдаче жилищного сертификата, обратился в суд с иском. Просил обязать Федеральную службу исполнения наказаний России, Администрацию Белозерского муниципального района Вологодской области, Департамент развития муниципальных образований Вологодской области выдать ему государственный жилищный сертификат на состав семьи из двух человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области по доверенности ФИО4 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области полномочиями по выдаче жилищных сертификатов не наделено. ФИО2 стоит на очереди на улучшение жилищных условий в Администрации Белозерского района. Оснований для выдачи сертификата нет.

Представитель ответчика Администрации Белозерского муниципального района в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Администрация не наделена полномочиями по выдаче жилищных сертификатов, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 №1095 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений» увольняемые со службы сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Вопросы оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов регламентированы Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153.

Согласно пункту 18 Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», выдачу сертификатов гражданам - участникам Подпрограммы, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Федеральная служба исполнения наказаний России.

Как следует из материалов дела, постановлением Президиума Вологодского областного суда от 11.03.2013 на администрацию Белозерского муниципального района возложена обязанность включить ФИО2 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой «Жилище» на 2011-2015 годы составом семьи из двух человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, сам по себе факт признания ФИО2 участником подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение жилищного сертификата.

Порядок формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов сотрудников уголовно-исполнительной системы помимо Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153 регламентируется Приказом ФСИН России от 16.05.2012 №267 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе».

На основании пункта 6 Инструкции организация работы по формированию списков граждан - участников подпрограммы осуществляется учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, в которых эти граждане состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья и оперативным подразделением учреждения или органа уголовно-исполнительной системы рассматриваются представленные заявления, организуется работа по проверке документов, подтверждающих право граждан на их участие в подпрограмме.

Из системного анализа положений пунктов 3, 12 Инструкции организация работы по формированию списков граждан - участников подпрограммы следует, что реализация права на получение сертификата в конкретном календарном периоде обусловлена необходимостью обращения гражданина в орган УИС, в котором находится его учетное дело с соответствующим заявлением до 01 июля текущего года.

Между тем судом установлено и не оспаривается истцом, что учетного дела ФИО2 в территориальном органе УИС по Вологодской области, либо по месту службы истца не имеется. Наличие материалов по учету нуждаемости ФИО2 в органе местного самоуправления, обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата для ФСИН России не порождает.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Администрации Белозерского муниципального района, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Иванова И.В.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2017