Решение № 2-894/2018 2-894/2018~М-814/2018 М-814/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-894/2018

Дело № 2- 894/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 г. г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Пророковой М.Б.,

при секретаре Колгановой Е.Н.,

с участием помощника Ивановского транспортного прокурора Текеева Б.М., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского транспортного прокурора к некоммерческому учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на станции Иваново открытого акционерного общества «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к некоммерческому учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на станции Иваново открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее по тексту решения – НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД») об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Исковые требования были мотивированы тем, что Ивановской транспортной прокуратурой в указанном учреждении была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что НУЗ «Отделенческая больница на ст. Иваново ОАО «РЖД» расположена на обособленном земельном участке, разделенном на лечебную и хозяйственную зоны, здание 4-х этажное кирпичное. Стационар имеет в своем составе следующие отделения: операционный блок; хирургическое отделение; терапевтическое отделение; физиотерапевтическое отделение; отделение функциональной диагностики. В состав поликлиники входят: кабинеты цеховых терапевтов, инфекционный, хирургический, кабинеты дерматовенеролога, гинеколога, невролога, окулиста, процедурный, эндоскопический кабинет, косметический кабинет, аптека, административно-бытовые помещения и т.д.

Согласно действующему законодательству, в том числе п. 11.7.* СНиП 2.04.01-85* (зарегистрирован Росстандартом в качестве СП 30.13330.2010.) «Внутренний водопровод и канализация зданий» обводную линию у счетчиков холодной воды следует предусматривать, если: имеется один ввод водопровода в здание; счетчик воды не рассчитан на пропуск противопожарного расхода воды. На обводной линии следует устанавливать задвижку, опломбированную в закрытом положении. Задвижка для пропуска противопожарного расхода воды должна быть с электроприводом. Обводную линию следует рассчитывать на максимальный (с учетом противопожарного) расход воды. Задвижка с электроприводом должна открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики. Открытие задвижки должно быть сблокировано с пуском пожарных насосов при недостаточном давлении в водопроводной сети.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что согласно акту проверки № от 14.04.2017 г. ОНД городского округа Иваново Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ивановской области были выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: задвижка для пропуска противопожарного расхода воды не оборудована электроприводом, при условии, что счетчик воды не рассчитан на пропуск максимальных расходов воды при пожаре, в здании имеется один ввод воды; требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение в пожарных кранах менее 2,5 л/с.

Учитывая, что на момент проведения прокурорской проверки (03.04.2018) указанные нарушения не были устранены, Ивановской транспортной прокуратурой в адрес ответчика вносилось представление от 18.04.2018 №, по результатам рассмотрения которого мер для устранения нарушений также не принято. Несоблюдение установленных законом требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей. Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц. Определяя срок организации мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, с учетом разумности, а также характера выявленных нарушений целесообразно установить срок по устранению нарушений в течение одного года со дня вступления судебного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Ивановский транспортный прокурор просил суд обязать НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново» ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать электроприводом задвижку для пропуска противопожарного расхода воды; обеспечить расход воды на внутреннее пожаротушение в пожарных кранах не менее 2,5 л/с.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, уточнив, что просит суд обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать электроприводом задвижку для пропуска противопожарного расхода воды в подвале корпуса поликлиники НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново» ОАО «РЖД», расположенной по адресу: <адрес>, и обеспечить расход воды на внутреннее пожаротушение в пожарных кранах не менее 2,5 л/с в корпусе стационара НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново» ОАО «РЖД», расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 38-39).

Представитель ответчика в судебном заседании против исковых требований не возражал, пояснил, что после проведения проверки ГУ МЧС России по Ивановской области учредителю было направлено письмо о финансировании расходов необходимых для устранения выявленных нарушений. До настоящего времени указанные в представлении прокуратуры нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования, которое так и не было предоставлено..

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ивановской области в судебное заедание не явился, несмотря на то, что был извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 37).

С согласия лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителей сторон по делу, изучив и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.02.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя вышеуказанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 16 ФЗ «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

Также отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При рассмотрении дела установлено, что согласно распоряжению от 09.03.2017 № главного государственного инспектора г. Иваново по пожарному надзору была проведена плановая выездная проверка в отношении НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново» ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, которые отражены в акте проверки органом государственного пожарного надзора, юридического лица № от 14.04.2017 (л.д. 7-14). По результатам данной проверки в адрес НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново» ОАО «РЖД» было вынесено предписание № от 14.04.2017 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Во исполнение предписания № от 14.04.2017 государственного инспектора г. Иваново по пожарному надзору ОНД ГУ МЧС России, НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново» был составлен план мероприятий для устранения нарушений требований пожарной безопасности, утвержденный главным врачом Ч.О.В. (л.д. 17, 18-20).

Впоследствии Ивановской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново» ОАО «РЖД». Согласно информационному письму ответчика от 06.04.2018 (л.д. 15-16) не представляется возможным осуществить устранение нарушений, указанных в п. 17, 18 Предписания (оборудовать электроприводом задвижку для пропуска противопожарного расхода воды; обеспечить расход воды на внутреннее пожаротушение в пожарных кранах не менее 2,5 л/с) в предоставленные сроки в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново» ОАО «РЖД», поэтому сроки по реализации плана мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности перенесены на 4 квартал 2018 года.

18.04.2018 Ивановской транспортной прокуратурой в адрес НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново» ОАО «РЖД» было внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий им сопутствующих (л.д. 21-23).

Во исполнение данного представления НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново» ОАО «РЖД» письмом от 21.05.2018 сообщило о том, что в настоящее время не представляется возможным осуществить своими силами устранение вышеперечисленных нарушений по причине отсутствия финансовых средств, в связи с чем в адрес учредителя было направлено письмо о необходимости софинансирования НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново» ОАО «РЖД» с целью устранения вышеуказанных нарушений (л.д. 24, 25).

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал наличие указанных прокурором нарушений, а также не отрицал, что данные нарушения в настоящее время не устранены по причине отсутствия необходимого финансирования.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик не выполнил требования действующего законодательства о пожарной безопасности и не устранил нарушения, указанные Ивановским транспортным прокурором в представлении.

Поэтому требование прокурора об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать электроприводом задвижку для пропуска противопожарного расхода воды в подвале корпуса поликлиники НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново» ОАО «РЖД»; обеспечить расход воды на внутреннее пожаротушение в пожарных кранах не менее 2,5 л/с в корпусе стационара НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново» ОАО «РЖД» является правомерным, обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку указанные требования основаны на положениях действующего законодательства в области пожарной безопасности.

Срок продолжительностью один год со дня вступления решения суда в законную силу, который истец просит установить ответчику для совершения вышеперечисленных действий, является, по мнению суда, достаточным и разумным, тем более, что ответчиком не заявлялось о необходимости предоставления более длительного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать некоммерческое учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Иваново открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в срок 1 (один) год с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- оборудовать электроприводом задвижку для пропуска противопожарного расхода воды в подвале корпуса поликлиники по адресу: <адрес>;

- обеспечить расход воды на внутреннее пожаротушение в пожарных кранах корпуса стационара по адресу: <адрес>, не менее 2,5 л/с.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Пророкова М.Б.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение было составлено 03 июля 2018 года.