Решение № 2А-3427/2017 2А-3427/2017~М-3608/2017 М-3608/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-3427/2017

Дело №2а-3427/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Оганесян К.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности от 07.09.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации на странице Интернет-сайта https://www.ekzotika.com/board7101 запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

11.08.2017 прокурор Новооскольского района Белгородской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что распространение информации, размещенной на странице сайта с адресом https://www.ekzotika.com/board7101противоречит целям и задачам действующего законодательства: при открытии указанной страницы сайта появляется информация о продаже степного орла, однако указанный вид птиц занесен в Красную книгу РФ, такая информация размещенная на указанной странице Интернет-сайта должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены подобные материалы, закрыт, просит суд:

- признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице Интернет-сайта с URL-адресом: https://www.ekzotika.com/board7101, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца административный иск поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, суду представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 28, 29).

В силу ст. ст. 151, 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания. не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 262 КАС РФ в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные исковые заявления, предметом которых является прекращение деятельности средств массовой информации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовного наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Как следует из материалов дела, в результате проведенного мониторинга сети «Интернет» и Интернет-ресурсов административным истцом выявлены факты открытого доступа к сети «Интернет» на страницу сайта https://www.ekzotika.com/board7101, на котором размещена информация о продаже редкого вида птицы, внесенной в Красную книгу РФ: степного орла с его внешним описанием, веса, возраста, охотничьих повадок, цены. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При открытии сайта появляется текстовое и фотоизображения с предложением купли-продажи степного орла.

Согласно представленному скриншоту с указанной страницы сайта размещенная информация о продаже редкой птицы не носит справочно-информационный характер.

В соответствии с приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 №569 «Об утверждения перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» степной орел занесен в Красную книгу России.

Информация о продаже степного орла на указанной странице Интернет-сайта является пропагандой и предпосылкой к совершению правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 КоАП РФ (Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), или преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ (незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных).

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» и ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» животный мир, как совокупность животных организмов всех видов диких животных (объекты животного мира), постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации, является компонентом окружающей природной среды, охрана которого регулируется нормами указанного законодательства.

Исходя из положений ст. 60 Федерального закона №7-ФЗ, ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов утверждается Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в красные книги, не допускаются.

Оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения животных регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице Интернет-сайта https://www.ekzotika.com/board7101.

В целях ограничения доступа к указанной странице Интернет-сайта, содержащей запрещенную информацию, необходимо ее внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

На момент проверки страницы сайта и рассмотрения дела установлено, что она в Едином реестре отсутствует, владелец сайта не идентифицирован. Размещенная информация о продавце не позволяет произвести его идентификацию, номер телефона, указанный на странице сайта заблокирован.

Основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, содержащуюся на указанной странице Интернет-сайта запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», суд приходит к выводу о том, что размещенная на странице сайта с URL-адресом: https://www.ekzotika.com/board7101 информация о продаже степного орла, занесенного в Красную книгу, направлена на неограниченный круг лиц с целью побуждения нарушения законодательства путем незаконного приобретения птицы, занесенной в Красную книгу РФ, продажа которого не может быть осуществлена путем продажи в свободном доступе, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на странице Интернет-сайта https://www.ekzotika.com/board7101 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению страницы Интернет-сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить административный иск прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации на странице Интернет-сайта https://www.ekzotika.com/board7101 запрещенной к распространению.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на странице Интернет-сайта с URL-адресом: https://www.ekzotika.com/board7101, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить страницу Интернет-сайта с URL-адресом: https://www.ekzotika.com/board7101 в Единый реестр запрещенной информации.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2 проезд 7 строение 2 г. Москва Россия 109074) для включения страницы Интернет-сайта https://www.ekzotika.com/board7101 в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.