Решение № 2А-1682/2018 2А-1682/2018 ~ М-1435/2018 М-1435/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-1682/2018

Дело № 2а-1682/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владимир 04 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Устиновой А.А.,

с участием административного истца ФИО3,

административного ответчика и представителя административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4,

представителя административного ответчика УФССП России по Владимирской области ФИО5,

полномочия которого подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к отделу судебных приставов Ленинского района г.Владимира, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов Ленинского района г.Владимира ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст.46 КАС РФ, к отделу судебных приставов-исполнителей Ленинского района г.Владимира о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в отказе произвести расчет задолженности по алиментам и прекращении исполнения требований исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец обратилась в ОСП Ленинского района г.Владимира с заявлением, в котором просила произвести расчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №, возбужденного в отношении должника ФИО6.

15.05.2018 года ФИО3 был получен письменный отказ произвести расчет задолженности, оформленный письмом начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Владимира от 19.04.2018 года, из которого следовало также, что исполнение исполнительного документа № от 17.01.2012 года прекращено, в связи с освобождением должника от уплаты алиментов на основании решения суда от 02.12.2013 года по делу №.

Между тем, ФИО6 за исполнительным листом по упомянутому выше решению не обращался и не предъявлял в подразделение судебных приставов исполнительный документ, исчерпывающий перечень которых предусмотрен ч.1 ст.12 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В этой связи, по мнению административного истца, у судебного пристава отсутствовали предусмотренные законом основания для инициации действий по исполнению решения суда от 02.12.2013 года в отношении ФИО6

Считая изложенное нарушающим её права и законным интересы, административный истец ФИО3 просит признать незаконными прекращение исполнения требований исполнительного документа и отказ произвести расчет задолженности по алиментам, возложив на судебного пристава-исполнителя обязанность произвести расчет задолженности по алиментам за период с 13.02.2014 года по 01.06.2018 года (л.д.24-26).

В порядке подготовки дела к рассмотрения определением суда на основании положений ч.5 ст.41, ч.2 ст.47 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4, письменный ответ которой оспаривается административным истцом, УФССП России по Владимирской области, а также в качестве заинтересованного лица должник ФИО6.

По тем же основаниям административный истец ФИО3 поддержала заявленные требования в судебном заседании.

Административный ответчик и представитель административного ответчика начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области ФИО5 с административным иском не согласились. Пояснили, что на исполнении в ОСП Ленинского района г.Владимира находится исполнительное производство № от 24.01.2012 года о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, которое в настоящее время находится на исполнении старшего судебного пристава. Решением мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского района г.Владимира от 02.12.2013 года ФИО6 освобожден от уплаты алиментов, и в дальнейшем, решением того же мирового судьи от 23.04.2014 года освобожден от уплаты задолженности по алименты за период с 12.11.2012 года по 12.02.2014 года. По состоянию на 09.10.2014 года задолженность ФИО6 по алиментам за предыдущие периоды определена в размере 17810 рублей 84 копейки и с учетом частичного погашения на сегодняшний день задолженность составляет 14948 рублей 96 копеек. Поскольку с момента вступления в законную силу решения мирового судьи, то есть с 13.02.2014 года ФИО6 не является плательщиком алиментов и не имеет задолженности, оснований для расчета задолженности с указанного периода по настоящее время не имеется. Одновременно с этим, в связи с наличием у должника непогашенной задолженности за предыдущие периоды, исполнительные действия в интересах взыскателя в рамках исполнительного производства продолжаются, оно не окончено и не прекращено. Ссылаясь на то, что действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4 и представитель УФССП России по Владимирской области ФИО5 полагали административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заинтересованное лицо должник ФИО6, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения участников процесса, административное дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица ФИО6.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с положениями ч.3 ст.113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Порядок определения размера задолженности регулируется ч.2 и ч.3 ст.102 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ч.4 ст.113 Семейного кодекса РФ.

Расчет задолженности по алиментам при её наличии оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Установлено, что на основании исполнительного листа серии № от 17.01.2012 года ОСП Ленинского района г.Владимира было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО6, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО6 в пользу ФИО3 алиментов на содержание дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, но не менее 4611 рублей (л.д.76-80).

Решением Фрунзенского районного суда г.Владимира, вступившим в законную силу 18.09.2013 года, определено место жительства ФИО1 с отцом – ФИО6.

Решением мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского района г.Владимира от 02.12.2013 года ФИО6 освобожден от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1, по решению мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского района г.Владимира от 17.01.2012 года № (исполнительное производство №, возбужденное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира от 24.01.2012 года) со дня вступления настоящего решения в законную силу. Указанное решение вступило в законную силу 13.02.2014 года (лд.62-67, 47-52).

В дальнейшем, решением мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского района г.Владимира от 23.04.2014 года, вступившим в законную силу 05.08.2014 года, ФИО6 освобожден от уплаты задолженности по алиментам на содержание дочери в рамках исполнительного производства № от 24.01.2012 года за период с 12.12.2012 года по 12.02.2014 года в сумме 118042 рубля 37 копеек (л.д.40-46).

Кроме того, решением Ленинского районного суда г.Владимира от 22.04.2014 года, вступившим в законную силу 12.11.2014 года, удовлетворены исковые требования ФИО3, из актовой записи о рождении ФИО1 исключены сведения об отце ФИО6 (л.д.87-90).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира от 09.10.2014 года с учетом упомянутых выше судебных актов произведен расчет задолженности ФИО6 по алиментам, которая за период с 29.12.2011 года по 11.11.2012 года составила 17810 рублей 84 копейки (л.д.38). С указанным постановлением административный истец ФИО3 ознакомлена, что не оспаривалось последней в судебном заседании.

Как следует из материалов исполнительного производства, с учетом частичного погашения должником сложившейся задолженности в размере 5 коп., 2561 рубля 83 копеек и 300 рублей в настоящее время сумма задолженности ФИО6 за указанный выше период составляет 14948 рублей 96 копеек (л.д.35-37).

Как следует из материалов исполнительного производства, 02.03.2018 года взыскатель ФИО3 обратилась в ОСП Ленинского района г.Владимира с заявлением, в котором просила произвести расчет задолженности ФИО6 по алиментным обязательствам по состоянию на 01.03.2018 года (л.д.34).

Судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2, на исполнении у которой находилось исполнительное производство, 27.03.2018 год и 03.04.2018 года в адрес ФИО6 направлен письменный ответ об отсутствии оснований для расчета задолженности, в связи с освобождением должника от уплаты алиментов на основании судебного акта. Одновременно с этим, ФИО3 сообщено, что остаток задолженность по исполнительному производству составляет 14948 рублей 96 копеек (л.д.32, 33).

Не согласившись с полученным ответом, ФИО3 обратилась с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности (л.д.30-31). 19.04.2018 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4 направлен письменный ответ об отсутствии оснований для расчета задолженности по алиментам со ссылкой на решение мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского района г.Владимира от 02.12.2013 года (л.д.6).

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец ФИО3 оспаривает действия судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в прекращении взыскания с должника ФИО6 алиментов с 13.02.2014 года и отказе произвести расчет по алиментам за период с 13.02.2014 года по настоящее время, ссылаясь на отсутствие предусмотренных Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований для принудительного исполнения решения мирового судьи от 02.12.2013 года.

Между тем, доводы административного истца основаны на неправильном толковании норм действующего материального и процессуального законодательства и не свидетельствуют о наличии правовых оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.119 Семейного кодекса РФ если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.

Частью 2 ст.114 Семейного кодекса РФ предусмотрено право суда по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» если при исполнении судебного приказа или решения суда о взыскании алиментов ребенок, на которого они были присуждены, перешел на воспитание и содержание к родителю, выплачивающему на него алименты, а взыскатель не отказался от их получения, освобождение от уплаты алиментов, а также от задолженности по алиментам производится не в порядке исполнения решения, а путем предъявления этим родителем соответствующего иска, поскольку в силу закона вопросы взыскания алиментов и освобождения от их уплаты при наличии спора решаются судом в порядке искового производства.

При отказе взыскателя в указанных случаях от дальнейшего взыскания алиментов или задолженности по алиментам исполнительное производство подлежит прекращению судом (статья 439 ГПК РФ, пункт 2 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения предусмотрены ч.1 и ч.2 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

В силу ст.12 и ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, содержащие требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Таким образом, закон связывает выдачу исполнительного листа с необходимостью совершения принудительных действий по исполнению судебного постановления уполномоченными лицами - судебными приставами-исполнителями. По смыслу закона, если судебное решение не требует его принудительного исполнения, то и оснований для выдачи исполнительного документа не имеется.

Вступившими в законную силу решениями мирового судьи ФИО6 освобожден от уплаты алиментов в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ребенка, начиная с 13.02.2014 года, а также от уплаты задолженности по алиментам за период с 12.12.2012 года по 12.02.2014 года. Как следует из упомянутых решений, основанием для освобождения от алиментных обязательств ФИО6 и уплаты образовавшейся задолженности послужило фактическое проживание несовершеннолетнего ребенка с ФИО6.

Поскольку правовой эффект указанных судебных решений достигается одним лишь вступлением в силу самих решений, они не требуют принудительного исполнения, а следовательно, отсутствует необходимость выдачи исполнительного листа по таким судебным постановлениям, являющимся в силу частей 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьи 13 ГПК РФ обязательными, в том числе для судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства о взыскании алиментов.

Таким образом, с 13.02.2014 года судебным приставом-исполнителем дальнейшее начисление и взыскание алиментов с ФИО6 обоснованно не производится. При этом, исполнительные действия в рамках возбужденного исполнительного производства в интересах взыскателя ФИО3 продолжаются, в связи с наличием задолженности, которая до настоящего времени должником не погашена.

Поскольку с 13.02.2014 года алиментные обязательства ФИО6 по отношению к административному истцу прекращены и с указанного периода времени у него отсутствует задолженность по алиментам, оснований для вынесения постановления о её расчете у судебного пристава-исполнителя не имелось. Таким образом, оспариваемые ФИО3 действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не нарушают прав и законных интересов административного истца.

Поскольку, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО3 в административных исковых требованиях в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

В административном иске ФИО3 к отделу судебных приставов Ленинского района г.Владимира, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов Ленинского района г.Владимира ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в прекращении исполнения требований исполнительного документа и отказе произвести расчет задолженности по алиментам, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С. Пискунова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2018 года