Решение № 12-244/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-244/2020

68RS0№-23

Копия:

Дело №12-244/2020


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2020 года город Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием генерального директора ООО «Энергоремонт-Авто» ФИО1, представителя ООО «Энергоремонт-Авто» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Энергоремонт – Авто» на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Энергоремонт – Авто» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

6 мая 2020 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекцией труда в <адрес> было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-№, которым ООО «Энергоремонт – Авто» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей за нарушение требований трудового законодательства, выразившихся в не проведение обязательного медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования.

Не соглашаясь с данным постановлением, генеральный директор ООО «Энергоремонт – Авто» подал в Октябрьский районный суд <адрес> жалобу, в которой просит постановление от 6 мая 2020 года отменить. В обоснование жалобы указал, что в настоящее время ООО «Энергоремонт – Авто» находится в тяжелом финансовом положении, а административное наказания еще более усугубит финансовое положение. В соответствии с приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.034.2011г. № 302н проведение периодического медицинского осмотра осуществляется в соответствии с установленным перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные периодические медицинские осмотры конкретных специалистов. При проведении периодического осмотра психиатрическое освидетельствование не проводится. ООО «Энергоремонт-Авто» обеспечило 17.10.2017 г. прохождение периодического осмотра в ООО «Медицина» ФИО6 В соответствии с картой специальной оценки труда № 75 ФИО7. установлено проведение периодических медицинских осмотров 1 раз в 2 года. Периодичность проведения медицинских осмотров исчисляется годами (Приказ министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302н). 26 декабря 2019 года ФИО8 написал заявление по собственному желанию и был уволен, поэтому на новый период конец 2019 г. начало 2020г. он был исключен из списка на прохождение медицинского осмотра. Та же указал, что постановление от 6 мая 2020 года было вынесено государственным инспектором труда, не смотря на то, что постановления по ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц могут выносить только главные государственные инспекторы.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Энергоремонт-Авто» ФИО1 и представитель ООО «Энергоремонт-Авто» ФИО3 доводы жалобы не поддержал, представил ходатайство о снижении размера назначенного штрафа, поскольку в настоящее время общество находится в стадии ликвидации, к административной ответственности привлекается впервые, общество является субъектом малого предпринимательства.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание потерпевший ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в переданной телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний

Согласно ст. 212, ст. 213 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение требований трудового законодательства РФ в отношении ФИО2 своевременно не был проведен обязательный периодический медицинский осмотр и обязательное психиатрическое освидетельствование, при этом согласно карте специальной оценки условий труда №А ФИО2 установлено проведение медицинских осмотров 1 раз в 2 года. Периодический медицинский осмотр ФИО2 был пройден 19 октября 2019 года, обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено.

Вина ООО «Энергоремонт-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела: постановлением по делу об административном правонарушении №-№ от 6 мая 2020 года; протоколом об административном правонарушении № от 6 мая 2020 года; актом проверки №-№ от 5 марта 2020 года, картой № А специальной оценки условий труда работников, заключением эксперта №А-ЗЭ от 15 января 2016г., договором № П/ПВ от 24.07.2017г. возмездного оказания услуг по медицинскому обследованию работников (проведение периодических, предварительных осмотров), заключительным актом ООО «Медицина» от 30 октября 2017г.

Вина ООО «Энергоремонт-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждена материалами дела и полностью доказана, собранные доказательства оценены в соответствии с требованиями полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Энергоремонт-Авто» в нарушении трудового законодательства Российской Федерации и совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушение норм административного законодательства при составлении процессуальных документов не установлено.

Доводы представителя ООО «Энергоремонт-Авто» о том, что постановление вынесено не уполномоченным на то лицом нахожу не состоятельными и основанными на неверном толковании законодательства.

В соответствии с п.2 Приказа Федеральной службы по труду и занятости от 2 сентября 2015 г. № 238 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и её территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» составлять протокол об административном правонарушении по ст. 5.27, ч.ч. 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица вправе только главный государственный инспектор труда.

Если протокол об административном правонарушении составляется по частям 1, 3, 4 или 6 ст. 5.27 КоАП РФ и частям 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и дело о таком административном правонарушении не передается на рассмотрение судье, то на следующем этапе инспектором выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ). Дело об административном правонарушении в таком случае рассматривается непосредственно в государственной инспекции труда уполномоченным инспектором труда в течение 15 дней со дня составления протокола (ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении № от 6 мая 2020 года составлен главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО4, т.е. уполномоченным на то должностным лицом. Постановление Государственной инспекции труда в <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным должностным лицом в строгом соответствии с Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 2 сентября 2015 г. № 238 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и её территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Оценивая доводы представителя о снижении размера назначенного административного штрафа прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенных обстоятельств, принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, признание обществом вины в совершении правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также оценивая тот факт, что настоящее время ООО «Энергоремонт – Авто» находится в стадии ликвидации, к административной ответственности привлекается впервые, является субъектом малого предпринимательства, оценивая соразмерность совершенного правонарушения с размером наложенного административного штрафа, прихожу к выводу о возможности снижения административного штрафа до 55 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда в <адрес> № от 6 мая 2020 года, которым ООО «Энергоремонт – Авто» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей изменить в части назначенного административного штрафа, снизив его размер до 55000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева