Решение № 2-2938/2021 2-2938/2021~М-1032/2021 М-1032/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-2938/2021

Дело № 2-2938/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года

ул. Ленинградская, д. 13-Б, г. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Панферовой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Титовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Министерству социального развития <адрес> об обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

установил:

Истец ФИО7 обратился в суд к Министерству социального развития <адрес> с требованиями об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего и об обязании выдать удостоверение многодетной семьи.

В обоснование своих требований истец указала, что является матерью троих несовершеннолетних детей, которые совместно с ней проживают на территории <адрес>.

<дата> обратилась к ответчику для получения удостоверения многодетной семьи, однако получила отказ по причине отсутствия регистрации несовершеннолетней дочери ФИО3 на территории <адрес>.

На основании изложенного, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила обязать ответчика выдать удостоверение многодетной семьи.

Истец ФИО7 и ее представитель по доверенности в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Ответчик Министерство социального развития <адрес> в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО7 является матерью троих несовершеннолетних детей: дочь-ФИО1, <дата> г.р., сын- ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р.

ФИО7 состоит в зарегистрированном браке со ФИО4, <дата> г.р.

ФИО4, ФИО7 и ее несовершеннолетние дети, проживают на территории <адрес>.

ФИО4 и ФИО1 <дата> г.р. зарегистрированы по месту жительства: <адрес>, <...><адрес>, 28-111, ФИО2, <дата> г.р., зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, г. Химки, мкр.Сходия, ул. Чапаева, <адрес>, кв. 109. ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес>, г.о. Химки, мкр. Сходня, пр-д Юбилейный, <адрес>, кв.2, где фактически проживает и ее дочь ФИО3 <дата> г.р., зарегистрированная по месту жительства в г. Москва.

ФИО7 обращалась в Химкинское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, в удовлетворении которого <дата> № 2170 отказано со ссылкой на Закон <адрес> от <дата><№ обезличен>-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», поскольку у ФИО3 <дата> г.р., отсутствует регистрация по месту жительства в <адрес>.

Согласно Закону <адрес> от <дата> N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством <адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца) (п. 4 ст. 21). На основании ст. 2 Закона многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Постановление Правительства МО от <дата> N 1029/45 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи" утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, в соответствии с которым, для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов:

Для получения удостоверения Заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также:

- паспорт Заявителя или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- свидетельства о рождении детей;

- паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в <адрес>, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;

- свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в <адрес> (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ);

- фотографию Заявителя размером 3 x 4 см;

- фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3 x 4 см.

Дополнительно Заявителем представляются:

- в случае наличия зарегистрированного или расторгнутого брака - свидетельство о заключении брака или свидетельство о расторжении брака;

- в случае обучения ребенка (детей) старше 18 лет в образовательных организациях - справка, подтверждающая обучение;

- в случае если сведения об отце ребенка (детей) внесены в свидетельство о рождении ребенка (детей) на основании заявления матери, - справка о рождении по форме N 25, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния";

- в случае если в отношении ребенка (детей) установлено отцовство, - вступившее в законную силу решение суда об установлении отцовства, заверенное соответствующим судом, либо свидетельство об установлении отцовства;

- в случае если один из супругов умер, - свидетельство о смерти супруга (супруги) Заявителя.

На основании п. 7 не допускается требовать от Заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Порядком.

Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории <адрес>, юридически значимым обстоятельством является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории <адрес>, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

На основании анализа указанных положений ГК РФ и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" судом обоснованно принято во внимание, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Кроме того, в ст. 3 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от <дата> N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Опрошенный в судебном заседании свидетель – ФИО9 суду сообщила, что является бабушкой несовершеннолетней ФИО3, которая проживает с ней совместно на территории г. Химки с 2004 года, подтвердила также, что ФИО3 посещала дошкольные учреждения и школу на территории г. Химки.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, в частности: справке из образовательного учреждения об обучении ФИО3 в МБОУ Гимназия <№ обезличен> г. Химки <адрес>, справке из медицинского учреждения об обслуживании и прикреплении ФИО3 к Детской поликлинике <№ обезличен> на территории мкр. Сходня, принимая во внимание показания свидетеля, судом установлено, что ФИО4, ФИО7 и ее несовершеннолетние дети, постоянно проживают на территории г. Химки <адрес>, что подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что семья ФИО7 является многодетной, так как они воспитывают троих детей, зарегистрированных по месту жительства в <адрес>, факт постоянного проживания всех членов семьи в г. Химки <адрес> нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения спора.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО7 к Министерству социального развития <адрес> об обязании выдать удостоверение многодетной семьи – удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития <адрес> выдать ФИО7 удостоверение многодетной семьи в составе членов семьи: муж – ФИО4 <дата> года рождения, дети – ФИО3 <дата> года рождения, ФИО5 <дата> года рождения, ФИО1 <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято <дата>

УИД 50RS0<№ обезличен>-79

Судья

Панферова Дарья Александровна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>