Решение № 2А-1455/2024 2А-1455/2024~М-1243/2024 М-1243/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-1455/2024

58RS0027-01-2024-002449-87

Дело № 2а-1455/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.,

при секретаре Львовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Пензенского района Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что, реализуя свое право гражданина Российской Федерации на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения (яблоки и груши), она обратилась в администрацию Пензенского района Пензенской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1662 кв.м в с. <адрес>.

Указанное заявление административный истец направил 18.09.2023 г. со своей электронной почты на электронную почту администрации Пензенского района Пензенской области по адресу: <адрес>

Письмом от 02.10.2023 № административный ответчик направил ей решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование отказа административный ответчик указал на то, что для заключения договора аренды земельных участков в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, необходимо соблюдение двух условии в совокупности: заявитель должен быть гражданином Российской Федерации или российским юридическим лицом; заявитель должен осуществлять деятельность по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения, перечень которой установлен постановлением Правительства Пензенской области от 07.07.2022 №444-рП.

Ссылаясь на представленные документы и сведения, административный ответчик указал, что административный истец не является субъектом, на которого распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №, соответственно не вправе претендовать на получение земельного участка по установленным данным нормативным актом процедуре.

Считая, что решение административного ответчика, изложенное в письме от 02.10.2023 №, является незаконным и нарушающим ее права, она обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Пензенского района Пензенской области о признании незаконным решения уполномоченного органа и возложении обязанности повторно рассмотреть ее заявление.

Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 24.11.2023 по административному делу № ее административное исковое заявление удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда по делу № от 29.02.2024 решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 24.11.2023 оставлено без изменения.

На основании указанного апелляционного определения административный ответчик повторно рассмотрел ее заявление и письмом от 20.03.2024 № направил ей решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В данном решении административный ответчик указал на то, что на момент поступления ее заявления распоряжение Правительства Пензенской области от 07.07.2022 №444-рП «Об утверждении перечня продукции, необходимой для импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Пензенской области» утратило силу в связи с вступлением в силу постановления Правительства Пензенской области от 15.09.2023 №788-пП, утвердившего новый Перечень, не содержащий продукцию, указанную в заявлении.

Сославшись в решении на положения подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15, пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, административный ответчик указал на то, что с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Административный истец считает, что решение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенное в письме от 20.03.2024 №, не соответствует закону и нарушает его право на получение предварительного согласования предоставления земельного участка.

В пункте 2 Постановления №788-пП указано, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 31.12.2023.

Первое официальное опубликование полного текста Постановления №788-пП состоялось 20.09.2023 в газете «Пензенские губернские ведомости» №

На «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) полный текст Постановления №788-пП опубликован 20.09.2023, номер опубликования: №.

Следовательно, Постановление №788-пП вступило в силу 20.09.2023.

Таким образом, в соответствии с земельным законодательством, действующим на дату подачи ею в администрацию Пензенского района Пензенской области заявления о предварительном согласовании земельного участка, действовало Распоряжение №444-рП. Следовательно, она как гражданин Российской Федерации является лицом, имеющим право на предоставление земельного участка без проведения торгов с целью производства продукции необходимой для импортозамещения (яблок и груш).

С учетом изложенного, оспариваемое решение административного ответчика не содержит обстоятельств, предусмотренных подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15. пунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающих основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктами 7 и 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Между тем, первое решение административного ответчика от 02.10.2023 № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признанное судом незаконным, не содержало оснований, указанных в оспариваемом решении, принятом по результатам повторного рассмотрения ее заявления.

Просит признать незаконным решение администрации Пензенского района Пензенской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенное в письме от 20.03.2024 № и принятое по результатам повторного рассмотрения ее заявления, поданного 18.09.2023; обязать администрацию Пензенского района Пензенской области повторно рассмотреть ее заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поданное 18.09.2023.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, пояснив, что постановление Правительства Пензенской области №788-пП вступило в законную силу 20.09.2023, в связи с чем у административного ответчик не имелось законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Представитель административного ответчика администрации Пензенского района Пензенской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление не признал по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, согласно которым в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации установлено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

На момент обращения административного истца с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, - в нерабочее время 18.09.2024 (само заявление зарегистрировано 19.09.2024), распоряжение Правительства Пензенской области от 07.07.2022 № 444-рП было признано утратившим силу распоряжением Правительства Пензенской области от 15.09.2023 № 794-рП.

После признания вышеуказанного решения утратившим силу на территории Пензенской области перечень продукции необходимой для обеспечения импортозамещения установлен другим нормативным актом - постановлением Правительства Пензенской области от 15.09.2023 № 788-пП.

Пунктом 6 статьи 6 Закона Пензенской области от 21.04.2023 № 4006-ЗПО постановления Правительства Пензенской области вступают в силу одновременно на всей территории Пензенской области по истечении десяти дней после дня их первого официального опубликования.

Данный порядок является общим и применяется во всех случаях, если самими постановлениями Правительства Пензенской области не установлен другой порядок вступления их в силу.

Текст данного нормативного правового акта в соответствии с пунктом 2 Порядка опубликования актов Правительства Пензенской области и актов исполнительных органов Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 15.12.2004 № 1013-пП, впервые опубликован 18.09.2023 на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://pnzreg.ru/) и, в соответствии с пунктом 2 Постановления, вступил в силу с 18.09.2023.

Перечень, утвержденный Постановлением, такой вид деятельности, как выращивание яблок и груш, не содержит.

Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган) (ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 данного кодекса.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в п. 1 определены требования к форме заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, содержится в п. 2 названной статьи.

В соответствии с п. 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям п. 1 этой статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные п. 2 этой статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка (п. 11 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.п. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.п. 1 - 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в ст. 39.17 указанного кодекса.

Администрация Пензенского района Пензенской области, являющаяся органом местного самоуправления, обладает полномочиями в области земельных отношений на территории Пензенского района Пензенской области, в том числе в отношении испрашиваемого ФИО1 земельного участка.

Администрацией Пензенского района Пензенской области № от 15.11.2023 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков без проведения торгов в собственность, аренду, безвозмездное пользование», в соответствии с которым по результатам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка выносится решение предварительном согласовании предоставления земельного участка либо решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 3.5.5 регламента).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 19.09.2023 от ФИО1 в администрацию Пензенского района Пензенской области поступило (направлено посредством электронных средств связи 18.09.2023 в 20:46) заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1662 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов.

Основанием предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду сроком на 49 лет в заявлении ФИО1 указана ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, цель использования - для выращивания продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой утвержден на территории Пензенской области, распоряжением Правительства Пензенской области от 07.07.2022 № 444-рП, а именно выращивание яблок и груш.

К заявлению были приложены схемы земельного участка, копии паспорта заявителя, согласие на обработку персональных данных.

В письме от 02.10.2023 № администрация Пензенского района Пензенской области отказала ФИО3 в предварительном согласовании передачи испрашиваемого земельного участка в аренду, указав, что ФИО3 не является субъектом, на который распространяется действие постановления Правительства Пензенской области от 07.07.2022 № 444-рП, соответственно не вправе претендовать на получение земельного участка по установленной данным нормативным актом процедуре. Согласно Правилам землепользования и застройки Богословского сельсовета испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, где вид разрешенного использования – ведение садоводства не предусмотрен. В качестве условия предоставления испрашиваемого земельного участка необходимо внести изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Богословского сельсовета, изменив категорию испрашиваемого земельного участка с «земли населенных пунктов» на категорию «земли сельскохозяйственного назначения», установив для данной категории соответствующий вид разрешенного использования. Данные процедуры предусматривают проведение публичных слушаний, и при отрицательном заключении на публичных слушаниях изменение в правилах землепользования и застройки провести невозможно, что повлечет возможность использования земельного участка в соответствии с документами территориального планирования и зонирования.

Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 24.11.2023 административный иск ФИО1 к администрации Пензенского района Пензенской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка - удовлетворен.

Отказ администрации Пензенского района Пензенской области от 02.10.2023 № в предварительном согласовании ФИО1 предоставления в аренду земельного участка признан незаконным.

На администрацию Пензенского района Пензенской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 29.02.2024 решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 24.11.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Пензенского района Пензенской области – без удовлетворения.

В письме от 20.03.2024 № администрация Пензенского района Пензенской области отказала ФИО3 в предварительном согласовании передачи испрашиваемого земельного участка в аренду на основании пп.2 п.8 ст.39.15 и п.1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. На момент поступления заявления распоряжение Правительства Пензенской области от 07.07.2022 №444-рП «Об утверждении перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Пензенской области» утратило силу в связи с вступлением в силу постановления Правительства Пензенской области от 15.09.2023 № 788-пП, утвердившего новый Перечень, не содержащий продукцию, указанную в заявлении ФИО1

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов помимо прочего в случае предоставления: земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации; земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (п.п. 2, 15, 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) установлено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: б) наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Пензенской области от 07.07.2022 N 444-рП «Об утверждении перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Пензенской области», предусмотрена продукция в п.п. 9, 10 яблоки (01.24.10) и груши (01.24.21).

В связи с изданием распоряжения Правительства Пензенской области от 15.09.2023 N 794-рП, вступившего в силу со дня официального опубликования, распоряжение Правительства Пензенской области от 07.07.2022 N 444-рП утратило силу.

Постановлением Правительства Пензенской области от 15.09.2023 N 788-пП утвержден Перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Пензенской области, в котором имеются следующие виды продукции: текстиль и изделия текстильные; одежда; кожа и изделия из кожи; древесина и изделия из дерева и пробки, кроме мебели; изделия из соломки и материалов для плетения; средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях; оборудование компьютерное, электронное и оптическое; оборудование электрическое; средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы; средства транспортные и оборудование, прочие.

В соответствии с п. 2 Постановление Правительства Пензенской области от 15.09.2023 N 788-пП вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 31.12.2023.

Согласно п. 3 Постановление Правительства Пензенской области от 15.09.2023 N 788-пП при рассмотрении документов, поданных гражданами Российской Федерации или российскими юридическими лицами до даты вступления в силу настоящего постановления, на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставляемого в аренду без проведения торгов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, применяется «Перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Пензенской области», утвержденный распоряжением Правительства Пензенской области от 07.07.2022 N 444-рП.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что Постановление Правительства Пензенской области от 15.09.2023 N 788-пП вступило в законную силу 20.09.2023, суд считает несостоятельными исходя из следующего.

Согласно ст. 52 Устава Пензенской области, нормативные правовые акты Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов Пензенской области подлежат официальному опубликованию и размещению на официальных сайтах указанных органов в порядке, установленном Правительством Пензенской области. Официальным опубликованием нормативного правового акта Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов Пензенской области считается первая публикация его полного текста в газете «Пензенские губернские ведомости», либо первое размещение (опубликование) его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), на официальном сайте Правительства Пензенской области и официальных сайтах исполнительных органов Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 2 Постановления Правительства Пензенской области от 15.12.2004 № 1013-пП «О Порядке опубликования актов Правительства Пензенской области и актов исполнительных органов Пензенской области» установлено, что официальным опубликованием акта считается первая публикация его полного текста в газете «Пензенские губернские ведомости» либо газете «Издательский дом «Пензенская правда», либо первое размещение (опубликование) его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), на официальном сайте Правительства Пензенской области и официальных сайтах исполнительных органов Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На официальном сайте Правительства Пензенской области размещаются (опубликовываются) только акты Правительства.

На «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) размещаются (опубликовываются) акты Правительства и исполнительных органов.

При публикации нормативного правового акта указываются дата его принятия, регистрационный номер, наименование акта и должностное лицо, его подписавшее.

Размещение (опубликование) нормативного правового акта на официальном сайте Правительства Пензенской области и официальных сайтах исполнительных органов Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должно сопровождаться информацией о дате размещения (опубликования) текста данного нормативного правового акта.

Согласно общедоступным сведениям Постановление Правительства Пензенской области от 15.09.2023 N 788-пП впервые опубликовано на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://pnzreg.ru/) 18.09.2023.

Таким образом, Постановление Правительства Пензенской области от 15.09.2023 N 788-пП вступило в силу 18.09.2023.

Принимая во внимание, что заявление ФИО1 поступило в администрацию Пензенского района Пензенской области 19.09.2023, с учетом положения п.3 Постановление Правительства Пензенской области от 15.09.2023 N 788-пП, распоряжение Правительства Пензенской области от 07.07.2022 N 444-рП в рассматриваемом случае не применимо.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемый заявителем отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка является законным и обоснованным, не противоречит действующему законодательству, вынесен в установленный законом срок, на основании действующих нормативных правовых актов, уполномоченным лицом.

В соответствии с подп. «а» п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, наделенного публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации Пензенского района Пензенской области, выраженный в письме № от 20.03.2024, является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Пензенского района Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2024.