Решение № 2-351/2017 2-351/2017~М-290/2017 М-290/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-351/2017

Дело № 2-351/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Киреева С.А., при секретаре Фоменко Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью с <ДД.ММ.ГГГГ> и включении в специальный стаж:

- периода учебных сборов с <ДД.ММ.ГГГГ> на 55 дней во время работы в должности врача-педиатра в Детском санатории «<данные изъяты>»;

- периоды командировок: <ДД.ММ.ГГГГ>.; <ДД.ММ.ГГГГ>.; <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> во время работы в должности врача - педиатра в <данные изъяты> ЦРБ, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в период работы в должности врача-педиатра в Детском санатории «<данные изъяты>»;

- периоды первичной переподготовки с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> во время работы в должности врача-психиатра-нарколога в <данные изъяты> ЦРБ;

- периоды курсов повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> во время работы в должности врача-психиатра-нарколога в <данные изъяты> ЦРБ, а так же с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> во время работы в должности врача-психиатра-нарколога в ОБУЗ «<данные изъяты> наркологическом диспансере».

Исковые требования обосновал тем, что <ДД.ММ.ГГГГ>. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью. Ответчиком ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы. В специальный стаж не зачтены: период учебных сборов с <ДД.ММ.ГГГГ> на 55 дней в период работы в должности врача-педиатра в Детском санатории «<данные изъяты>»;

- период командировок <ДД.ММ.ГГГГ>.; <ДД.ММ.ГГГГ>.; <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> во время работы в должности врача - педиатра в <данные изъяты> ЦРБ, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> во время работы в должности врача-педиатра в Детском санатории «<данные изъяты>»;

- период первичной переподготовки с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> во время работы в должности врача-психиатра-нарколога в <данные изъяты> ЦРБ;

- периоды курсов повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. в период работы в должности врача-психиатра-нарколога в <данные изъяты> ЦРБ; а так же с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> во время работы в должности врача-психиатра-нарколога в ОБУЗ «<данные изъяты> наркологическом диспансере».

По мнению ответчика, его специальный стаж составляет *** лет *** дней. С решением ответчика он не согласен. Курсы повышения квалификации, учебных сборов, командировок и первичной переподготовки должны быть включены в специальный стаж, поскольку в случае направления работодателем работника в командировку, на учебные сборы, первичную переподготовку и на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд.

Целью первичной переподготовки и повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст.69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ». Кроме того медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензированных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица.

На курсах повышения квалификации и первичной переподготовки он занимался повышением своего профессионального мастерства, трудовой договор с ним не расторгался, ему продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании:

Истец ФИО1. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Б. исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление ФИО1(л.д.60-61).

В письменных возражениях ответчика указано, что для определения права истца на страховую пенсию по старости Управлением были применены Списки и Правила, действовавшие в спорные периоды. В виду того, что специальный стаж истцу был исчислен как в соответствии с действующим законодательством, так и в соответствии с ранее действующим законодательством, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе об отказе в установлении пенсии от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, его специальный стаж на данное время составил *** лет *** дней. При этом в специальный стаж не зачтены - период учебных сборов с <ДД.ММ.ГГГГ> на 55 дней; периоды командировок <ДД.ММ.ГГГГ>; <ДД.ММ.ГГГГ>; <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; период первичной переподготовки с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>периоды курсов повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.22).

Пенсионным фондом в назначении истцу досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст.39 Конституции РФ.

В соответствии с определениями Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., № 8-П от 24.05.2001г., № 320-О от 05.11.2002г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал в должности врача-интерна - педиатра в <данные изъяты> ЦРБ; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-педиатра в Детском санатории «<данные изъяты>»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача психиатра-нарколога в <данные изъяты> ЦРБ; с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время в должности врача психиатра-нарколога ОБУЗ «<данные изъяты> наркологический диспансер» (л.д.16-18).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с разделом "Наименование должностей" которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа по должностям врачи всех наименований.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Факты прохождения ФИО1 учебных сборов с <ДД.ММ.ГГГГ> - 55 дней в период работы в должности врача-педиатра в Детском санатории «<данные изъяты>»; первичной переподготовки во время работы в должности врача-психиатра-нарколога в <данные изъяты> ЦРБ с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; курсов повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в период работы в должности врача-психиатра-нарколога <данные изъяты> ЦРБ; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> во время работы в должности врача-психиатра-нарколога в ОБУЗ «<данные изъяты> наркологическом диспансере», а также нахождения в командировках во время работы в должности врача - педиатра в <данные изъяты> ЦРБ: <ДД.ММ.ГГГГ>; <ДД.ММ.ГГГГ>; <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; в период работы в должности врача-педиатра в Детском санатории «<данные изъяты>» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> подтверждаются справками уточняющего характера, свидетельствами о повышении квалификации, приказами (л.д.21,23-35,36,37-39,40-45,46- 48,49-50,62-67).

В соответствии со ст.197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, первичной переподготовки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На курсах повышения квалификации, первичной переподготовки ФИО1 занимался повышением своего профессионального мастерства, повышая уровень своих знаний и навыков, трудовой договор с ним не расторгался, ему продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Понятие служебной командировки раскрыто в ст.166 ТК РФ, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещения расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 ТК РФ).

Участие истца в учебных сборах с <ДД.ММ.ГГГГ> было для него обязательным в силу главы IХ Закона СССР от 12.10.1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшим на тот период. При этом на учебные сборы он был призван с должности врача-педиатра детского санатория «Ручеек», т.е. с той должности и учреждения, которые поименованы списком, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение. За ним сохранялась занимаемая должность и средняя заработная плата по месту работы (ст.72 закона), с которой произвелись отчисления страховых взносов. КЗоТ РСФСР в ст.111 также предусматривал указанные гарантии для работников, которые сохранены и в ныне действующем законодательстве, ст.170 ТК РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, первичной профессиональной переподготовки, служебных командировках, учебных сборах приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, первичную профессиональную переподготовку, служебную командировку, учебные сборы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах периоды учебных сборов с <ДД.ММ.ГГГГ> на 55 дней; командировок <ДД.ММ.ГГГГ>; <ДД.ММ.ГГГГ>; <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; первичной переподготовки с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; курсов повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> подлежат включению ФИО1 в специальный трудовой стаж.

Таким образом, суммируя периоды работы ФИО1., исключенные УПФ РФ в Фурмановском муниципальном районе из специального стажа, и периоды работы, которые им зачтены в этот стаж, специальный стаж ФИО1. на <ДД.ММ.ГГГГ> составлял более 30 лет.

Судом установлено, что необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, не менее 30 лет, на <ДД.ММ.ГГГГ> истцом выработан, в связи с этим суд считает возможным признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии именно с этой даты.

С учетом изложенного суд удовлетворяет иск ФИО1

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме *** рублей (л.д.51-52).

Суд считает, необходимым удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов в полном объеме в сумме *** рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», - период учебных сборов с <ДД.ММ.ГГГГ>. на 55 дней; периоды командировок <ДД.ММ.ГГГГ>.; <ДД.ММ.ГГГГ>.; <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; периоды первичной переподготовки с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.; периоды курсов повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <ДД.ММ.ГГГГ>

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 *** рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий