Решение № 2-4340/2017 2-4340/2017~М-4577/2017 М-4577/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-4340/2017

Дело № 2-4340/17


Решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степаненко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Лелеевой А.Р.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Пятигорска о сохранении строения в переустроенном и переоборудованном состоянии, признании права собственности,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации города Пятигорска о сохранении строения в переустроенном и переоборудованном состоянии, признании права собственности.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении, а также полномочный представитель истца – ФИО1 в судебном заседании сослались на то, что истец ФИО3 является собственником строения, площадью <данные изъяты> м., кадастровый №, число этажей: 2, и земельного участка площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>. Жилой дом принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. Право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, запись регистрации №. Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, запись регистрации № Истец самовольно переустроил и переоборудовал без перепланировки жилое здание в нежилое и использует его как нежилое здание, под торгово-складские помещения. Истец обратился в администрацию г. Пятигорска с заявлением о введении в эксплуатацию переустроенного и переоборудованного строения, однако ему было предложено обратиться в суд, в связи с тем, что строение было переоборудовано (переустроено) самовольно. Согласно технического обследования и заключения, выполненного технического обследования и заключения, выполненного ООО «Проектное бюро промышленного и гражданского строительства» несущие конструктивные конструкции нежилого здания расположенного: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Конструкции здания соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических и противопожарных норм в соответствии с действующими нормативными документами. Конструкции здания имеют степень огнестойкости С1, что соответствует нормативным документам. Здание обеспечено инженерными сетями. Архитектурно-планировочные и конструктивные решения нежилого здания соответствуют требованиям норм в соответствии с СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СП 54-13330-2009 «Обеспечение огнестойкости объектов», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность здания» и вспенивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, заполненного Пятигорским филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» по результатам радиационного контроля не установлено превышение норм радиационной безопасности, регламентированных СанПиН 1 5.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009), СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/20Ю), СП 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании заключения компетентных органов и действующего законодательства РФ, можно утверждать, что здание и его сохранение в переустроенном и переоборудованном виде на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, никаким образом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просили сохранить здание кадастровый №, площадью <данные изъяты>, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание по адресу: <адрес>, в переустроенном и переоборудованном состоянии.

Признать за ФИО3 право собственности на здание кадастровый №, площадью <данные изъяты>, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности, исковые требования поддерживает в полном объеме. В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца ФИО4, приняв во внимание представленное им заявление.

В судебном заседании полномочный представитель ответчика – администрации г. Пятигорска ФИО2 подтвердил обстоятельства, связанные с невозможностью разрешения спора во внесудебном порядке в связи с проведенным истцом переустройством и переоборудованием здания по адресу: <адрес>. Исковые требования не признал, так как произведенные строительные работы по переустройству и переоборудованию здания выполнены самовольно, без получения соответствующего разрешения при этом данными о нарушении прав третьих лиц, администрация г. Пятигорска не обладает. Жалоб по данному адресу, в том числе, и в связи с проведёнными истцом строительными работами в администрацию г. Пятигорска, не поступало. Техническое обследование и заключение не оспаривает. Требований о сносе строения администрация г.Пятигорска не заявляет. На вопросы, так же пояснил, что целевое назначение земельного участка не нарушено так как земельный участок по указанному адресу имеет назначение – земли населённых пунктов- земельный участок предназначенный для размещения индивидуальной жилой застройки, а так же объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, магазины, хозяйственные корпуса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, с учетом требований закона об относимости и допустимости, а также значимости для правильного разрешения настоящего спора, судом не установлено оснований для отказа истцу в иске, соответственно, исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией, или законом.

Согласно статье 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно с положениями ст. ст. 1, 9, 10 ГК РФ, граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора; при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом по общему правилу добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

Согласно статье 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности возникло на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. Право зарегистрировано в порядке установленном законом.

Из иска, и показаний представителя истца, не опровергнутых ответчиком, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 самовольно переустроил и переоборудовал жилое здание в нежилое, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты>., число этажей надземной части – 2, и использует его как нежилое здание, под торгово-складские помещения. Для приемки в эксплуатацию здания после произведенных строительных работ, истец обратился в администрацию г. Пятигорска, где ему было разъяснено, что поскольку переоборудование жилого дома в нежилое здание было произведено самовольно, без соответствующего разрешения, администрация города не вправе давать разрешение на ввод в эксплуатацию, и было рекомендовано обратиться в суд, в силу положений п.3,4 ст.29 ЖКРФ.

В соответствии со ст. 25 ЖКРФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно перепланировано или переустроено, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, действующих на сегодняшний день, пунктом 1.7.1. приведено более широкое толкование того, что относится к переустройству и перепланировке.

Переустройство жилых помещений может включать: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин., «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Кодекса или с нарушением проекта переустройства (перепланировки), представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Представленный истцом технический паспорт, составленный ООО «Пятигорский земельный комитет» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что после переустройства строение по адресу в <адрес> имеет следующие характеристики: помещение № 1 - площадью <данные изъяты>, помещение № 2 (подсобное) - площадью <данные изъяты>, помещение № 3 (подсобное) – площадью <данные изъяты> помещение № (санузел) – площадью <данные изъяты> помещение № (прихожая) – площадью <данные изъяты>., помещение № (подсобное) – площадью <данные изъяты>, помещение № (подсобное) – площадью <данные изъяты>, помещение № - площадью <данные изъяты>., помещение № – площадью <данные изъяты>, помещение № (санузел) – площадью <данные изъяты>

Суду представлено техническое обследование и заключение, выполненное ООО «Проектное бюро промышленного и гражданского строительства» в ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого объемно-планировочные и конструктивные решения здания литера «А», расположенного по адресу: <адрес>, выполнены в соответствии с требованиями существующих строительных норм и правил. Несущие конструкции здания литера «А», расположенного по адресу: <адрес>, находятся в целом в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации здания в соответствии с требованиями экологических, санитарно-технических, противопожарных и строительных норм; обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Согласно сведений Отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по г. Пятигорск, Железноводск и ФИО5) № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования нежилого здания литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, противопожарные расстояния между соседними зданиями и сооружениями выдержаны. В дальнейшем при эксплуатации здания и помещений необходимо соблюдать требования Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования Федеральный закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также требования Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».

Согласно имеющемуся в материалах дела заключению и протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Пятигорске» № от ДД.ММ.ГГГГ – по результатам радиационного контроля нежилого здания после завершения строительства по адресу: <адрес>, не установлено превышение норм радиационной безопасности, регламентированных СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» ОСПОРБ-99/20Ю (в ред. Изменений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.09.2013 № 43), СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения».

Представленные истцом письменные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 71 ГПК РФ, в частности имеют все необходимые реквизиты, печати и подписи, не противоречат друг другу, не опровергаются иными доказательствами по делу, а также не оспариваются ответчиком.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство – документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающего застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Проектная документация представляет собой документацию, содержащею материалы в текстовой форме и в виде карт и определяющею архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, и инженерно технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ).

Из существа иска, объяснений лиц, участвующих в деле, а также письменных доказательств, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ истцом была произведено переустройство, переоборудование принадлежащего ему на праве собственности жилого дома в нежилой, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты>, число этажей надземной части – 2, в целях его использования как нежилого здания, под торгово-складские помещения.

Ст. 222 п. 1 ГК РФ относит к самовольным постройкам жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пункт 26), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку при проведении переустройства и переоборудования объекта были изменены параметры объекта капитального строительства, его частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, данные строительные работы являются реконструкцией, соответственно, при проведении реконструкции истцу необходимо было получить разрешительную документацию.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В условиях состязательности процесса ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца, а истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался и предоставил достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований.

Поскольку выбор способа защиты права принадлежит исключительно истцу, в том числе с учётом указаний ответчика на право истца обратиться в суд с учётом положений ст. 29 ЖКРФ, а так же с учётом юридически значимых обстоятельств по данному делу, и представленных истцом доказательств в обоснование иска, отсутствуют обстоятельства, препятствующие сохранению спорного объекта недвижимости в переустроенном, переоборудованном состоянии, при этом, так же и требования истца о признании права собственности на данный объект подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации города Пятигорска о сохранении строения в переустроенном и переоборудованном состоянии, признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить здание - кадастровый №, площадью <данные изъяты>, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, по адресу: <адрес>, в переустроенном и переоборудованном состоянии.

Признать за ФИО3 право собственности на здание - кадастровый №, площадью <данные изъяты>, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Степаненко