Решение № 2А-1307/2023 2А-1307/2023~М-1267/2023 М-1267/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 2А-1307/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием административного истца старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по иску Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Иевлевское Богородицкого района об обязании оборудовать населенный пункт детской игровой площадкой,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Иевлевское Богородицкого района об обязании оборудовать населенный пункт детской игровой площадкой.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проводилась проверка в связи с коллективным обращением жителей д.<адрес> на предмет плохого жизнеобеспечения населенного пункта, в котором они проживают, и в частности по вопросу отсутствия транспортного сообщения, освещения в населенном пункте <адрес>, замены центрального водопровода, а также отсутствие детской игровой площадки установлено, что данные факты действительно имеют место. Согласно сведениям администрации МО <адрес> по состоянию на 01.01.2023г. в д.<адрес> зарегистрировано 46 человек, фактически проживает 38 человек. Также на территории населенного пункта проживает два несовершеннолетних ребенка. В 2021-2022гг. администрацией МО <адрес> израсходованы денежные средства в размере 797 тыс. руб. на населенные пункты, находящиеся в границах МО <адрес>, а именно на благоустройство населенных пунктов <адрес>, а именно на уличное освещение 295,1 тыс.руб., уборка свалок 198,9 тыс. руб., покос травы 150 тыс. руб., опилка деревьев 100 тыс.руб., благоустройство детских площадок 45 тыс.руб. Однако, как показала проверка в д.Березовка МО <адрес>, детская площадка отсутствует. Отсутствие детской площадки на территории д.Березовка МО <адрес> нарушает права несовершеннолетних, препятствует реализации их прав на физическое развитие. Богородицким межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации МО <адрес> внесено представление, в котором предложено оборудовать населенный пункт д.<адрес> детской игровой площадкой. Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени вопрос по обустройству населенного пункта д.<адрес> детской игровой площадкой не решен.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования <адрес> оборудовать населенный пункт д.Березовка муниципального образования <адрес> детской игровой площадкой в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, пояснив, что до настоящего момента нарушения требований законодательства не устранены.

Представитель административного ответчика администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном заявлении в адрес суда глава администрации МО <адрес> ФИО1 просил рассмотреть административное исковое заявление об обязании оборудовать в д.Березовка игровую детскую площадку в отсутствие представителя администрации.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закрепляет, что государство признает детство важным этапом человек и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальной инфраструктурой для детей является система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения и общественных потребностей.

В соответствии с п.3, 12, 14, 30 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных гарантиях прав Ребенка в Российской Федерации» определены цели государственной политики в отношении детей, а именно: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Улучшение условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры (развитие в сельской местности сети общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики, развитие в сельской местности газификации, водоснабжения и других мероприятий позволит создать и развить сельские территории.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закрепляет, что государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальной инфраструктурой для детей является система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения и общественных потребностей.

Согласно статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:

по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;

по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;

по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Богородицкой межрайонной прокуратурой проводилась проверка в связи с коллективным обращением жителей д.<адрес> на предмет плохого жизнеобеспечения населенного пункта, в котором они проживают, и в частности по вопросу отсутствия транспортного сообщения, освещения в населенном пункте <адрес>, замены центрального водопровода, а также отсутствие детской игровой площадки. Установлено, что данные факты действительно имеют место.

Согласно сведениям администрации МО <адрес> по состоянию на 01.01.2023г. в д.<адрес> зарегистрировано 46 человек, фактически проживает 38 человек. Также на территории населенного пункта проживает два несовершеннолетних ребенка.

В 2021-2022гг. администрацией МО <адрес> израсходованы денежные средства в размере 797 тыс. руб. на населенные пункты, находящиеся в границах МО <адрес>, а именно на благоустройство населенных пунктов <адрес>, а именно на уличное освещение 295,1 тыс.руб., уборка свалок 198,9 тыс. руб., покос травы 150 тыс. руб., опилка деревьев 100 тыс.руб., благоустройство детских площадок 45 тыс.руб.

Как показала проверка в д.Березовка МО <адрес>, детская площадка отсутствует.

Богородицкой межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление на имя главы администрации МО <адрес>, в котором предложено оборудовать населенный пункт д.<адрес> детской игровой площадкой.

Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени вопрос по обустройству населенного пункта д.<адрес> детской игровой площадкой не решен.

Отсутствие детской площадки на территории д.Березовка МО <адрес> нарушает права несовершеннолетних, препятствует реализации их прав на физическое развитие.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> об обязании оборудовать населенный пункт детской игровой площадкой являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> об обязании оборудовать населенный пункт детской игровой площадкой, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> оборудовать населенный пункт д.Березовка муниципального образования <адрес> детской игровой площадкой, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ