Решение № 2А-192/2024 2А-192/2024(2А-5809/2023;)~М-4466/2023 2А-5809/2023 М-4466/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-192/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-192/2024

УИД: 36RS0002-01-2023-005226-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя по ордеру адвоката Болтыхова О.В.,

представителя административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2, Специализированному отделению судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УФССП России по Воронежской области, ФССП России о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в ПАО «Совкомбанк» постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 10.06.2021 г. в период с 10.03.2023 по 11.08.2023.

В обоснование требований указано, что на исполнении в МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области находилось исполнительное производство № 4511/20/36017-ИП, возбужденное на основании судебного приказа в отношении должника ФИО1 В рамках исполнительного производства 29.03.2021 г. на счет истца, открытый в ПАО «Совкомбанк», был наложен арест. 20.04.2021 г. судебный приказ был отменен, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю. Однако своевременно арест снят не был, что нарушило его права на пользование банковскими услугами.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены СОСП по Воронежской области, ГМУ ФССП России, ФССП России, начальник отдела – старший судебный пристав СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2, в качестве заинтересованных лиц ПАО «Совкомбанк», ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель по ордеру адвокат Болтыхов О.В. административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Административные ответчики УФССП России по Воронежской области, СОСП по Воронежской области, ГМУ ФССП России, ФССП России, начальник отдела – старший судебный пристав СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2, заинтересованные лица ПАО «Совкомбанк», ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, осуществляется судебным приставом-исполнителем самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО от 13.01.2020 г. на основании судебного приказа № 2а-1872/19-12 от 28.08.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка № 12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 4511/20/36017-ИП.

29.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО было вынесено постановление № 36017/21/380558 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете (№), открытом в ПАО «Совкомбанк».

10.06.2021 г. исполнительное производство № 4511/20/36017-ИП прекращено.

В силу ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

10.06.2021 г. постановление № 36017/21/380558 от 29.03.2021 г. отменено судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО

Согласно сведениям АИС ФССП России копия постановления от 10.06.2021 г. об отмене постановления № 36017/21/380558 от 29.03.2021 г. об обращении взыскания на денежные средства должника была направлена в ПАО «Совкомбанк» 01.02.2023 г. по адресу: <адрес>, и была получена банком 11.02.2023 г. (ШПИ 39492375157328). Однако данный факт опровергается другими установленными по делу обстоятельствами.

Так, решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 04.10.2022 г., вынесенным по административному делу № 2а-6609/2022, административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, признано незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО, выразившееся в не направлении в ПАО «Совкомбанк» постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 10.06.2022.

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 08.02.2023 г., вынесенным по административному делу № 2а-338/2023, административный иск ФИО1 удовлетворен частично, признано незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО2, выразившееся в не направлении в ПАО «Совкомбанк» постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 10.06.2021 в период с 02.09.2022 по 04.10.2022.

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 08.08.2023 г., вынесенным по административному делу № 2а-2645/2023, административный иск ФИО1 удовлетворен, признано незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2, выразившееся в не направлении в ПАО «Совкомбанк» постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 10.06.2021 г. в период с 01.02.2023 г. по 09.03.2023 г. На врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2 возложена обязанность направить в ПАО «Совкомбанк» постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 10.06.2021 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП (ФИО)9 в рамках исполнительного производства № 4511/20/36017-ИП, в течение трех дней с момента вступления решения суда в силу.

В ответ на судебный запрос ПАО «Совкомбанк» указало, что постановление об отмене обращения взыскания по исполнительному производству № 4511/20/36017-ИП поступило в Банк по почте 14.09.2023.

На основании приказа ФССП России от 20.03.2023 г. № 235 «О внесении изменений в структуру и штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, утвержденные приказом Федеральной службы судебных приставов от 13.05.2021 г. № 226» из штатного расписания УФССП по Воронежской области исключено МОСП по ОИП.

Приказом ФССП России от 08.07.2022 г. № 235 «Об образовании Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

Приказом Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов № 31 от 27.03.2023 г. утверждено Положение о Специализированном отделении судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России).

Согласно ответу УФССП по Воронежской области от 25.08.2023 оконченные исполнительные производства МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области после реорганизации указанного структурного подразделения в УФССП по Воронежской области не передавались и в настоящее время находятся в СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в ПАО «Совкомбанк» постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 10.06.2021 г. в период с 10.03.2023 по 11.08.2023, в связи с нарушением его права на свободное распоряжение принадлежащим ему имуществом, подлежат удовлетворению к начальнику отдела – старшему судебному приставу СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2

Так же суд находит возможным не возлагать на административных ответчиков каких-либо обязанностей в связи с удовлетворением заявленных требований, поскольку как следует из установленных по делу обстоятельств арест со счета административного истца (№), открытом в ПАО «Совкомбанк», по данному исполнительному производству снят 14.09.2023.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2, выразившееся в не направлении в ПАО «Совкомбанк» постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 10.06.2021 г. в период с 10.03.2023 г. по 11.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2024.