Решение № 2А-576/2021 2А-576/2021~М-600/2021 М-600/2021 от 19 ноября 2021 г. по делу № 2А-576/2021

Решение

Именем Российской Федерации

19 ноября 2021г. с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Объедкова А.А.,

при секретаре Кореневой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-576/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области о признании незаконными действий Администрации муниципального района Шигонский Самарской области,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Шигонский районный суд с административным иском к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области о признании незаконным и отмене постановления Администрации муниципального района Шигонский № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи Ф-вых из списка граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по муниципальному району Шигонский и решения об отказе в выдаче свидетельства в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» /Далее- Программа/ в 2021 году и исключении из списка молодых семей участников подпрограммы «Молодой семье доступное жилье» до 2023 года государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2024 года по муниципальному району Шигонский в 2021 и 2022 году. Признать за истцом и ее супругом ФИО2 право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение жилищных прав и жилищных прав ее супруга ФИО2 путем восстановления нашей семьи на жилищном учете в прежней очереди, открыв вновь учетное дело. Она также просила восстановить пропущенный срок для обжалования указанного постановления.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации муниципального района Шигонский Самарской области № семья Ф-вых И.Е. в составе двух человек, принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, номер учетного дела №

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № семья истицы, в составе два человека, признана участницей основного мероприятия Программы. При этом, на момент принятия решения о включении семьи в список претендентов подпрограммы на получение социальной выплаты, семья соответствовала всем требованиям, предъявляемым законодательством к претендентам.

ДД.ММ.ГГГГ истцом и ее супругом была приобретена в общую совместную собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес> за счет кредитных средств, на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО2, ФИО1 с одной стороны и ПАО «Сбербанк России» Автозаводского головного отделения № Поволжского банка ПАО Сбербанк с другой стороны.

После регистрации указанного договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, истец и ее супруг снялись с регистрационного учета в <адрес> и зарегистрировались в приобретенной квартире по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области семья включена в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятий Программы.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального района Шигонский было подано заявление, с приложенными документами, для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения.

Согласно уведомлению Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением Администрации муниципального района Шигонский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, семья Ф-вых исключена из списка граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по муниципальному району Шигонский в соответствии с п. 3 ч. 1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ. Постановлением Администрации муниципального района Шигонский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, семье ФИО8 отказано в выдаче свидетельства в рамках ведомственной целевой программы, и семья исключена из списка молодых семей участников подпрограммы «Молодой семье-доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ государственной программы <адрес> «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному району Шигонский в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта а) пункта 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь п. 33 Правил, разделом 3.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденного постановлением администрации муниципального района Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием для исключения из списка граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по муниципальному району Шигонский послужил факт отсутствия регистрации на территории Шигонского района.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании административный истец иск поддержала по основаниям указанным в иске и дополнительно пояснила, что в соответствии с п. 33 Правил основанием для отказа в выдаче свидетельства является нарушение срока предоставления документов для получения свидетельства, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Иных оснований для отказа в выдаче свидетельства законодательством не предусмотрено.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Шигонский Самарской области ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась и привела доводы, изложенные в отзыве на иск.

Привлеченный к участию в дело в качестве заинтересованного лица ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворение иска просил оставить на усмотрение суда.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 начальник экономического отдела Администрации муниципального района Шигонский показала, что семья Ф-вых была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании Постановления № Администрации муниципального района Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ в составе двух человек, поскольку они были зарегистрированы на территории района и нуждались в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № Администрации муниципального района Шигонский семья Ф-вых была признана участницей Программы. Однако в связи со сменой места жительства в соответствие с требованиями п.3 ч.1ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, что в свою очередь является основанием для исключения из Программы.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод, обязывая государство обеспечивать потерпевшим от преступлений доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба, что закреплено в ст. 45 ч. 1, ст. 46 ч. 1, ст. 52.

Из материалов административного дела усматривается, что на основании постановления Администрации муниципального района Шигонский Самарской области № семья Ф-вых в составе два человека, принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, номер учетного дела №

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № семья Ф-вых, в составе два человека, признана участницей основного мероприятия Программы «

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО6 и ее супругом ФИО6 была приобретена в общую совместную собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пр-кт Гагарина, <адрес>, за счет кредитных средств, на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного, между ФИО2, ФИО1 с одной стороны и ПАО «Сбербанк России» Автозаводского головного отделения № Поволжского банка ПАО Сбербанк с другой стороны. После регистрации договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Ф-вы снялись с регистрационного учета в <адрес> и зарегистрировались в приобретенной квартире по адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области включила их в список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения о чем Администрация муниципального района <адрес> уведомила семью Ф-вых.

Также было сообщено, что для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, в соответствии с. п. 19, 29, 31 Правил при условии направления средств социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполненик обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита необходимо до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в администрацию муниципального района Шигонский следующие документы: а)заявление о выдаче свидетельства, с письменным согласием на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны в данном уведомлении (заполняется б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи (паспорт, все страницы); в)копия свидетельства о браке; г)копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи; д)выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), выданная не позднее 15 дней до даты подачи заявления о выдаче свидетельства; е)копия кредитного договора (договора займа); ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом). з)копия договора купли-продажи жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального района Шигонский было подано заявление, с приложенными документами, о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения.

Постановлением Администрации муниципального района Шигонский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, семья Ф-вых исключена из списка граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по муниципальному району Шигонский в соответствии с п. 3 ч. 1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ. Постановлением Администрации муниципального района Шигонский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, семье Ф-вых отказано в выдаче свидетельства в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2021 году и семья исключена из списка молодых семей участников подпрограммы «Молодой семье-доступное жилье» до 2023 года государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2024 года по муниципальному району Шигонский в 2021 году и 2022 году на основании подпункта а) пункта 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь п. 33 Правил, разделом 3.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденного постановлением администрации муниципального района Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием для исключения из списка граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по муниципальному району Шигонский послужил факт отсутствия регистрации на территории Шигонского района Самаркой области в связи со сменой места жительства. В соответствие с требованиями п.3 ч.1ст.56 ЖК РФ, которым установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, что подтверждается представленными в Администрацию муниципального района Шигонский Самаркой области и имеющимися в материалах дела копиями <данные изъяты> Указанные обстоятельства не отрицаются и представителем административного истца в судебном заседании.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов. Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального и процессуального права, суд находит, что административным ответчиком Администрацией муниципального района Шигонский при вынесении оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи Ф-вых из списка граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по муниципальному району Шигонский и решения об отказе в выдаче свидетельства в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2021 году и исключении из списка молодых семей участников подпрограммы «Молодой семье доступное жилье» до 2023 года государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2024 года по муниципальному району Шигонский в 2021 и 2022 году требования действующего законодательства не нарушены, поскольку доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административным истцом в материалы дела не представлены.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Доводы административного истца ФИО3 о том, что в соответствии с п. 33 Правил основанием для отказа в выдаче свидетельства является лишь нарушение срока предоставления документов для получения свидетельства, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах и несоответствие жилого помещения п. 38 Правил основаны на неверном толковании закона.

Вместе с тем указанные доводы противоречат требованиям п. 3 ч. 1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ, предусматривающим, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование. Требования о нуждаемости являются обязательными и предусмотрены подпунктом «б» пункта 6 и пункта 7 Правил. Согласно пункта 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятия ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. Как указано семья Ф-вых не зарегистрирована на территории Шигонского района с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы сторон судом оценены в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. С учетом этого суд пришел к указанному выводу о том, что оспариваемое постановление и решения об отказе в выдаче свидетельства в рамках ведомственной целевой программы соответствует требованиям жилищного законодательства и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Срок обращения для обжалования указанного постановления административным истцом не пропущен и восстановлению не подлежит.

При установленных судом обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Указанное выше административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Председательствующий А.А. Объедков

Решение изготовлено в окончательной форме 3 декабря 2021 года.