Решение № 2А-4404/2025 2А-4404/2025~М-3364/2025 М-3364/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-4404/2025

Дело № 2а-4404/2025

УИД 05RS0018-01-2025-006859-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Максумовой З.Н., с извещением сторон,

рассмотрев в упрощенном(письменном) порядке административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО1, Управлению ФССП России по РД об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, обязании применении мер принудительного характера,

УСТАНОВИЛ :

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО1, УФССП России по РД об оспаривании бездействия должного лица службы судебных приставов, обязании применения мер принудительного характера, указывая, что в ОСП по Кировскому району г.Махачкала УФССП России по РД 09.10.2024 г. был предъявлен исполнительный документ У№0, выданного 01.10.2024 года нотариусом ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., адрес регистрации : 450043, РД, <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».14.10.2024г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в том, что он проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ст. 36, ст.12 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.За время нахождения исполнительного производства на исполнении в адрес Взыскателя денежные средства не поступали.

13.08.2025 г. Взыскателем была направлена жалоба в порядке подчиненности в ОСП по Кировскому району г. Махачкалы, 21.08.2025 г. жалоба вручена. Однако согласно сводке по состоянию на 16.09.2025 года настоящая жалоба не зарегистрирована (почтовый реестр отправления и уведомление о вручении прилагает).

Согласно ст. 8 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Полагают, что подобные действия не регистрирования в установленный срок входящей корреспонденции, поступающей от Взыскателя, носит коррупционный характер и указанные нарушения стали возможны ввиду халатного отношения судебного пристава- исполнителя к исполнению возложенных обязанностей, возникшего по причине отсутствия надлежащего контроля со стороны Начальника отдела - старшего судебного пристава за сотрудником вверенного подразделения Согласно ст.67 Закона постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ судебным приставом-исполнителем не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства\регистрации) должника судебным приставом-исполнителем должным образом не осуществлена, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. 12.04.2025 г. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, однако арест на указанное имущество не наложен. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснений по факту неисполнения решения суда не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые, меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем ввиду недостаточности средств у должника не выяснялось семейное положение должника, в соответствии с ч.6 ст.69 Закона не выявлено супруга должника, совместного имущества, приобретенного в период брака, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

На основании постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», статей 218, 227, 360 КАС РФ, просит суд :

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Махачкалы УФССП России по РД ФИО1, выразившееся :

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, вне проведении проверки имущественного положения по месту жительства(регистрации), в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период в срок с 14.10.2024г. по 16.09.2025г.

в нерегистрации в установленный срок жалобы представителя АО «ОТП Банк» в рамках исполнительного производства №-ИП на бездействие старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Махачкалы, как не соответствующее ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, примерит меры принудительного характера к должнику(объяснения, требования, график явки, выезда в адрес регистрации\проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Взыскать с ответчика в пользу АО «ОТП Банк» госпошлину 15 000 рублей.

Просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП Банк», вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

Судебный пристав-исполнитель ОСП ПО Кировскому району г.Махачкала ФИО1, представитель УФССП России по Республике Дагестан, заинтересованное лицо-Малаева З.А., представитель ОСП по Кировскому району г.Махачкалы, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки в суд не представили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся вышеуказанных сторон, согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, в упрощенном письменном порядке.

Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, по главе 33 КАС РФ.

Явка сторон по закону не является обязательной и не признана таковой судом, следовательно рассмотрение дела в упрощенном(письменном) порядке, не противоречит нормам действующего процессуального законодательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Согласно п.8 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218,часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).Согласно п.12 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно материалов дела следует, что на основании исполнительной надписи нотариуса №№ от 01.10.2024 года, выданного нотариусом ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбудил исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации:450043, РД, <адрес>, <адрес>, на общую сумму задолженности в размере 393 919 рублей, в пользу АО «ОТП Банк».

Из представленных Истцом информации о ходе исполнительного производства сводки по исполнительному производству портала государственных услуг РФ, следует, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 произвел по исполнительному производству многочисленные запросы в Банки, операторам связи, ФНС, ГИБДД, пенсионный орган по выплате пенсий, сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, УФМС, Росреестр, МВД России о получении сведений о транспортных средствах должника, с целью установления имущества должника, вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника(пенсию), постановления о наложении ареста на ДС должника, находящиеся в банке, постановления о снятии ареста на ДС должника, находящиеся в банке постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 25 770 рублей.

Также судебным приставом-исполнителем рассмотрены обращения стороны исполнительного производства–взыскателя.

Из анализа вышеприведенного исполнительного производства, следует, что незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по настоящему исполнительному производству, не имеется, так как произведены определенные действия.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При том, что определенные действия судебным приставом-исполнителем проведены, однако они недостаточны, так как за длительный период, с 2024 года до сих пор должник не найден, не направлен запрос в органы УФМС, ЗАГС, взыскание не произведено, нет запрета выезда за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

При этом ответчики, будучи обязанными согласно закона доказывать оспариваемое незаконное бездействие, вызываемые неоднократно на судебные заседания, в суд не явились, и не представили доказательств в опровержение иска.

Между тем принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

При этом требования о не регистрации в установленный срок жалобы представителя АО «ОТП Банк» в рамках исполнительного производства №-ИП на бездействие старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, как не соответствующее ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», само по себе не нарушает прав истца, без приведения содержания самой жалобы, отсутствия сведений о даче ответа на данную жалобу.

Из содержания иска, и приложения к иску сведений о приложенной жалобы не имеется. Не ясно данная жалоба направлялась на судебного пристава-исполнителя либо на старшего судебного пристава-исполнителя, как указано в требованиях иска, ввиду чего эти требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом того, что исполнительное производство длительное время находится на исполнении, сведений об окончании производства не имеется, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения судебного акта, активизаций действий по исполнительному производству.

руководствуясь статьями 175-180, 226-227, ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск АО «ОТП Банк» - удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО1 применить все меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве по исполнительном производству №-ИП в отношении должника ФИО4 ФИО8 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», с целью активизировать взыскание по исполнительному документу.

Взыскать с УФССП России по Республике Дагестан уплаченную истцом госпошлину в доход государства в пользу истца ОАО «ОТП Банк» в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении остальных требований иска - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Настоящее решение также может быть отменено вынесшим его судом с возобновлением рассмотрения дела по общим правилам судопроизводства по основаниям, предусмотренным ст. 294.1 КАС РФ (в случае поступления письменных возражений или новых доказательств, заявления лица, не привлеченного к участию в деле, если разрешен вопрос о его правах).

Судья А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное решение составлено 1 декабря 2025 г.