Решение № 2А-1334/2021 2А-1334/2021~М-1075/2021 М-1075/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-1334/2021

Дело № 2а-1334/-2021 г.

УИД 46RS0031-01-2021-002465-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,

при секретаре: Агутиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в ОСП находится сводное исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлений, вынесенных ГИБДД УМВД России о взыскании с ФИО2 административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами в общем размере <данные изъяты> Должник в установленный срок не исполнил требования, исполнительного документа. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно не предотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что у ФИО2 имеется водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ Должником не были предоставлены документы, на основании которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может быть применено.

Просит установить ограничение в пользовании ФИО2 специальным правом в виде управления транспортным средством – автомобилем, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Административный истец СПИ ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте, времени слушания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания извещался надлежащим образом, однако. Сведения о надлежащем извещении в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч.6 ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

При таком положении, суд приходит к выводу, что ответчик о рассмотрении дела извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства, а неполучение корреспонденции суд расценивает как умышленное уклонение ответчика от явки в суд для затягивания рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Центральное МУГАДН Ространснадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом в ходе исполнительного производства должен быть обеспечен баланс интересов должника и взыскателя.

Согласно ч.1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Частью 4 данной статьи закона предусмотрено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случаях, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом, сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей, должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», к исполнительным документам относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Рассматривая данный вопрос, суд, исходя из названных Положения, Федеральных законов, устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливать соразмерность ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как усматривается из материалов дела, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г.Курска на основании постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа, выданных ГКУ <данные изъяты> были возбуждены 3 исполнительных производства, которые ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство № на общую сумму <данные изъяты>(л.д.7-17).

Факт наличия задолженности у ФИО2 подтверждается материалами дела. Доказательства уплаты суммы задолженности, а также наличия уважительных причин, не позволивших уплатить ее в установленный срок, ФИО2 суду не представлены.В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительные действия, указанные в пункте 15, ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Заявляя требования об установлении в отношении должника временного ограничения на пользование должником специальным правом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 исходила из того, что в установленный судебным приставом срок для добровольного исполнения, задолженность погашена не была.

Вместе с тем, определенный судебным приставом для добровольного исполнения срок, начинает течь с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производств направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. В деле отсутствуют реестры отправлений корреспонденции истцу заказной почтой и уведомления о вручения.

В качестве доказательства вручения копий постановлений о возбуждении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем представлены почтовые реестры простой корреспонденции, из которых невозможно установить факт получения корреспонденции, и соответственно дату вручения. Из «Документов, включенных в реестр» невозможно установить, какой документ был направлен и дату доставки. Кроме того список «Документы, включенные в реестр» является внутренним документом службы судебных приставов, а потому не может быть признан надлежащим доказательством вручения почтовой корреспонденции.

Таким образом, у суда доказательств, что ответчик уклонялся от исполнения требований судебного пристава-исполнителя, не имеется, а принятие в отношении него меры, указанной в административном иске, является неоправданным.

Исходя из изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться23.07.2021 г.

Судья Ю.В.Гладкова