Решение № 2А-687/2024 2А-687/2024~М-130/2024 М-130/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-687/2024

Дело № 2а-687/2024 49RS0001-01-2024-000349-36

14 февраля 2024 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.

с участием прокуроров г. Магадана Володиной Э.О., ФИО1 административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Магаданской области» к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Магаданской области» (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что 7 сентября 2006 г. ФИО3 осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) на срок 4 года лишения свободы условно с испытательным сроком на 5 лет.

7 сентября 2012 г. ФИО3 осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области по п. «а» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ) (приговор Магаданского городского суда Магаданской области от 7 сентября 2006 г.) к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 7 сентября 2012 г. Приговор вступил в законную силу 7 ноября 2012 г.

Начало срока – 7 сентября 2012 г., конец срока – 25 мая 2024 г.

Прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области 22 ноября 2012 г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области.

Осужденный ФИО3 за весь период нахождения в местах лишения свободы зарекомендовал себя следующим образом.

В первоначальный период содержания в следственном изоляторе правила внутреннего распорядка соблюдал, к дисциплинарной ответственности не привлекался.

По прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области был распределен в отряд № 5, в последующем – в отряд № 3. За время отбывания наказания допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Также за все время отбывания наказания в виде лишения свободы на осужденного ФИО3 составлялись рапорты за различные нарушения установленного порядка отбывания наказания, по факту которых с ним проводились воспитательные беседы без привлечения к дисциплинарной ответственности.

В первоначальный период отбывания наказания на меры воспитательного характера реагировал слабо, систематически нарушал режим содержания исправительного учреждения, за что постановлением начальника исправительного учреждения 16 сентября 2014 г. признан злостным нарушителем режима содержания и переведён в строгие условия отбывания наказания.

В результате проведенных мероприятий воспитательного характера изменил свое отношение к соблюдению режимных требований в положительную сторону и ввиду отсутствия постановлением начальника исправительного учреждения от 16 февраля 2016 г. переведен в обычные условия содержания.

С 1 февраля 2018 г. наказание отбывает в облегченных условиях содержания. В жизнедеятельности учреждения и отряда принимает участие в спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятиях. С представителями администрации ведет себя с выгодой для себя. На меры воспитательного характера старается реагировать правильно, однако, положительные выводы из проведённых с ним бесед делает не всегда. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного не устойчива, нуждается в постоянном контроле над своим поведением. Товарищеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не допускает.

За время отбывания наказания неоднократно поощрялся правами начальника учреждения.

По прибытию в учреждение трудоустроен не был, в связи с отсутствием вакантных мест, однако от работы не отказывается. Привлекался к труду по благоустройству исправительной колонии согласно письменному заявлению, в соответствии со ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации сверх нормы часов, без оплаты труда. В последующем, в связи с имеющимися медицинскими показаниями, а также длительным послеоперационным и реабилитационным периодом трудоустройство данного осужденного не представлялось возможным.

Образование общее среднее. Отбывая наказание, повышал свой образовательный уровень, прошел обучение в ФКП ПУ № 336 при ФКУ ИК-4 по специальностям: «стропальщик», «слесарь по ремонту автомобилей», «станочник деревообрабатывающих станков», «сборщик изделий из древесины», «монтажник сантехсистем и оборудования».

Вину по приговору суда признал полностью, в содеянном раскаивается.

В учреждении исполнительных листов не имеет.

На свободе имеет социально полезные связи, которые поддерживает путем переписки, телефонных переговоров и длительных свиданий.

После освобождения, высказывает намерения не нарушать законодательство, трудоустроиться и приносить пользу обществу.

Осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно, имеет действующие взыскания, а также является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

После освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, п.1 ч.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.3; п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), ст.270, ст.271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), просит установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 2 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением следующих административных ограничений:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00 каждых суток.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение участника процесса о времени и месте судебного заседания, суд на основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против установления ему административного надзора, однако был не согласен с установлением административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00 каждых суток. Указывал, что планирует работать в том числе в вечернее время.

Выслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00 каждых суток, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС РФ.

В силу статьи 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, если в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3).

Административный надзор такому лицу устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5).

В отношении поднадзорного лица обязательно устанавливается административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 4).

В силу ч. 5 с. 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых данным Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3:

- 7 сентября 2006 г. осужден приговором Магаданского городского суда по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ст. 73 УК РФ сроком на 4 года лишения свободы условно с испытательным сроком на 5 лет;

- 7 сентября 2012 г. осужден приговором Магаданского городского суда по п. «а» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, ФИО3 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет без штрафа.

В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 7 сентября 2012 г.

Кассационным определением Магаданского областного суда от 7 ноября 2012 г. приговор в отношении ФИО3 изменен в описательно-мотивировочной части, а в части решения вопроса о вещественных доказательствах отменен и направлен на новое рассмотрение, в остальной части в отношении ФИО3 приговор оставлен без изменения.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области от 16 сентября 2014 г. ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются предусмотренные Законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления административного надзора.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данный перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Как установлено судом и следует из материалов дела начало срока наказания – 7 сентября 2012 г., конец срока – 25 мая 2024 г.

ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области 22 ноября 2012 г. из СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области.

В первоначальный период содержания в следственном изоляторе, правила внутреннего распорядка соблюдал, к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Из характеристики от 16 января 2024 г. и справки о поощрениях и взысканиях от 16 января 2024 г. следует, что по прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых привлечен к дисциплинарной ответственности.

Неоднократно допускал различные нарушения установленного порядка отбывания наказания, по факту которых с ним проводились воспитательные беседы без привлечения к дисциплинарной ответственности.

По прибытию в колонию трудоустроен не был, в связи с отсутствием вакантных мест, однако от работы не отказывается. Привлекался к труду по благоустройству исправительной колонии согласно письменному заявлению, в соответствии со ст. 106 УИК РФ сверх нормы часов, без оплаты труда. В последующем, в связи с имеющимися медицинскими показаниями, а также длительным послеоперационным и реабилитационным периодом трудоустроен не был.

Образование общее среднее. За время отбытия наказания прошел обучение в ФКП ПУ № 336 при ФКУ ИК-4 по специальностям: «стропальщик», «слесарь по ремонту автомобилей», «станочник деревообрабатывающих станков», «сборщик изделий из древесины», «монтажник сантехсистем и оборудования».

Вину по приговору суда признал полностью, в содеянном раскаивается. В учреждении исполнительных листов не имеется.

Социально-полезные связи поддерживает путем переписки, телефонных переговоров и длительных свиданий.

После освобождения высказывает намерения не нарушать законодательство, трудоустроиться и приносить пользу обществу.

Также сделан вывод, что осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно, имеет действующие взыскания.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника исправительного учреждения 16 сентября 2014 г. был признан злостным нарушителем режима содержания и переведён в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 16 февраля 2016 г. переведен в обычные условия содержания, с 1 февраля 2018 г. наказание отбывает в облегченных условиях содержания.

На меры воспитательного характера старается реагировать правильно, однако положительные выводы из проведённых с ним бесед делает не всегда. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного не устойчива, нуждается в постоянном контроле над своим поведением. Товарищеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности, конфликтных ситуаций с другими осужденными не допускает.

За время отбывания наказания неоднократно поощрялся правами начальника учреждения.

Устанавливая вид административных ограничений, суд учитывает, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Обязательным является также установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из ответа УМВД России по Магаданской области от 13 февраля 2024 г. ФИО3 с 23 августа 2007 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Магадан, пгт. Уптар, улица Центральная, д. 3, ввиду применение указанного ограничения обязательным не является.

По смыслу закона выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Как следует из приговора Магаданского городского суда от 7 сентября 2012 г. преступления 8 октября 2008 г. совершил в период с 17 час. 22 мин. до 22 час. 28 мин., 20 октября 2008 г. – с 21 час. 38 мин. до 00 час. 00 мин., 18 ноября 2008 г. – с 23 час. 33 мин. до 00 час. 10 мин.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные ограничения, об установлении которых просит административный истец, чрезмерными не являются, соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному части 1 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения.

В отношении административного ответчика подлежат установлению административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Оснований для установления иного, более позднего времени, с учетом времени совершения преступлений 8, 20 октября и 18 ноября 2008 г., судом не установлено.

В силу статьи 5 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции от 30 декабря 2012 г.) в отношении лица, осужденного к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Срок административного надзора в отношении административного ответчика определен административным истцом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, суд, руководствуясь положениями статей 3, 4 и 5 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» пришел к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 2 (два) года с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу пункта 3 статьи 10 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 данного Федерального закона.

Следовательно, осужденный не лишен права при трудоустройстве и установлении графика выполнения трудовых обязанностей обратиться в надзирающий орган для корректировки времени нахождения его по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации или в суд для отмены (частичной отмены) установленных судом ограничений при наличии к тому оснований.

Руководствуясь статьями 175–180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Магаданской области» к ФИО3 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 2 (два) года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Установить день составления мотивированного решения – 14 февраля 2024 г.

Судья О.А. Носырева