Постановление № 5-1876/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-1876/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Геленджик «09» ноября 2020 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Дроздов К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 18.09.2020 года главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике К в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению № от 14.09.2020 года было установлено, что 17 сентября 2020 года в 14 часов 45 минут в <...> район «Центральной площади», пляж «Центральный» продавец мороженого ФИО1 находилась за прилавком лотка без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки), в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с административным правонарушением согласна, просила к административной ответственности не привлекать, учесть, что совершила административное правонарушение впервые.

Судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013г. N 65).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 07.06.2020) утверждены санитарно-эпидемиологические Правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58465).

Пунктом 4.4 указанных Правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020г. N 129 (с изм. от 02.09.2020 г. № 548) на территории Краснодарского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 года до 0 часов 00 минут 18 сентября 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении,

17 сентября 2020 года в 14 часов 45 минут в <...> район «Центральной площади», пляж «Центральный» главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике К в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению № от 14.09.2020 года было установлено, что продавец мороженого ФИО1 в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» находилась за прилавком лотка без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки).

Суд, рассмотрев и исследовав представленные материалы, считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 18.09.2020 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.09.2020 года, распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 14.09.2020 года года №, фотоматериалом и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности события правонарушения и о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье, в связи с чем, прихожу к выводу, что для обеспечения реализации задач административной ответственности, к ФИО1 следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

При определении размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновной, ее материальное положение, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к коим судья относит совершение административного правонарушения впервые и признание вины, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Основываясь на толковании позиции Постановления Конституционного Суда РФ 14.02.2013 № 4-П, согласно которой, что касается обстоятельств, не имеющих непосредственного значения для оценки самого административного правонарушения, а характеризующих особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица либо его постделиктное поведение, в том числе, добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения, то они как таковые не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным. При этом следует иметь в виду, что возможность освобождения от административной ответственности путем признания административного правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного штрафа характеру совершенного правонарушения, способствовала бы формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона.

Наличие же в действующем законодательстве дополнительных, не связанных с малозначительностью совершенного административного правонарушения, оснований освобождения от административной ответственности имеет узкую предметную направленность и охватывает собой только отдельные виды административных правонарушений.

Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с личностью ФИО1, в частности, впервые совершение административного правонарушения, ее материальное положение, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья применяет положение ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, с учетом установленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, целей административного наказания, характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, о том, что в отношении ФИО1 должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7 500 (семи тысяч пятисот) рублей в доход государства.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

- УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю) ИНН: <***> Код ОКТМО: 03708000 Номер счета получателя платежа: 40101810300000010013 БИК: 040349001 КПП: 230801001 КБК: 14111601061010003140).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней с момента вручения копии настоящего постановления через Геленджикский городской суд.

Судья: