Решение № 12-242/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-242/2019

Дело № 12-242/2019


РЕШЕНИЕ

г.Саранск Республики Мордовия 23 декабря 2019 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия ФИО1, при секретаре Зюськиной Екатерине Владимировне,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО2, его представителя – ФИО3, действующего на основании доверенности от 26.09.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии г.о.Саранск (Пролетарский район) №249-19 от 8 ноября 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,

установил:

Постановлением административной комиссии г.о.Саранск (Пролетарский район) №249-19 от 8 ноября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

ФИО2, не согласившись с указанным постановлением обратился в суд с жалобой, указывая, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, подлежит отмене по следующим основаниям. 24.04.2019 было проведено внеочередное собрание собственников помещений многоквартирного дома №30, расположенного по адресу: <...> на котором было принято решение об устройстве автостоянки на придомовой территории вышеназванного дома со стороны проезжей части ул. Веселовского г.Саранска на расстоянии 4 м от фасада дома до пешеходного перехода, с установкой металлических труб, соединяющихся металлическим тросом. Данная автостоянка рассчитана на несколько автомобилей, принадлежащих собственникам дома. Данный протокол и реестр голосования был сдан в Администрацию Пролетарского района г.Саранск и в Государственную жилищную инспекцию. Однако, данное собрание не уполномочивало ФИО2 на проведение работ. Часть металлических столбов была установлена задолго до этого и находились там до того момента, пока не были самовольно демонтированы представителем Администрации Пролетарского района г. Саранска гр.1 в связи с чем ФИО2 обращался с жалобой. Кем конкретно установлены металлические элементы, административной комиссией доказано не было. Фотоматериал и акт выявления административного правонарушения от 09.09.2019 не являются доказательством вины ФИО2 Кроме того, нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, так как он надлежащим образом не был извещен о месте и времени его рассмотрения. Просит постановление административной комиссии го Саранск (Пролетарский район) №249-19 от 8 ноября 2019 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ФИО2 – ФИО3 доводы жалобы поддержал по тем же основаниям.

Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пункт 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» предусматривает ответственность за производство земляных работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, без письменного разрешения (ордера) на производство работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления, если это нарушение не подпадает под действие статей 7.1, 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении №275 от 16.10.2019 следует, что 9 сентября 2019 года в период с 09 часов 55 минут до 10 часов 10 минут зафиксировано, что на придомовой территории жилого дома №30 по ул. Веселовского г.Саранска произведено вскрытие дорожного покрытия, связанное с устройством автопарковки путем вбития ограждающих элементов из металлических труб в грунт через асфальтобетонное покрытие глубиной до 50 см в количестве 5 штук, которое произведено без разрешения (ордера) на производство работ. Земляные работы производились ФИО2 без письменного разрешения на производство работ, выдаваемого уполномоченным органом местного самоуправления, то есть ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

Постановлением Административной комиссии го Саранск (Пролетарский район) №249-19 от 8 ноября 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

В обоснование вины ФИО2 в совершении указанного правонарушения представлены следующие доказательства:

- фотоматериал, на котором зафиксированы металлические конструкции с натянутым между ними металлическим тросом, имеется рукописный текст «ул. Веселовского, 30. 09.09.2019, ФИО4»:

- акт выявления административного правонарушения от 9 сентября 2019 года, из которого следует, что зафиксированное на придомовой территории жилого дома №30 по ул. Веселовского г.Саранска вскрытие дорожного покрытия, связанное с устройством автопарковки путем вбития ограждающих элементов из металлических труб, произведено ФИО2, что установлено по заявлению председателя Совета многоквартирного дома №30 по ул. Веселовского г.Саранска гр.2

- заявление председателя Совета МКД №30 по ул. Веселовского г. Саранска гр.2 от 06.09.2019 на имя начальника УЖКХ и благоустройства Администрации Пролетарского района го Саранск ФИО5, в котором содержится просьба принять меры административного воздействия к гр. ФИО2, проживающему по адресу: <адрес> который установил ограждающие элементы в виде металлических труб около вышеуказанного дома без разрешения на производство работ на вскрытие дорожного покрытия.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля гр.1. пояснил, что он занимает должность главного специалиста Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Пролетарского района го Саранск. 9 сентября 2019 года на основании поступившего в УЖКХ и благоустройства Администрации Пролетарского района го Саранск заявления председателя Совета МКД №30 по ул. Веселовского г. Саранска им совместно с заместителем начальника УЖКХ и благоустройства Администрации Пролетарского района го Саранск ФИО6 был осуществлен выход по указанному адресу, где были выявлены признаки административного правонарушения, о чем был составлен соответствующий акт. 16 октября 2019 года им был составлен протокол №275 об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 №38-3 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» в отношении ФИО2 К указанному протоколу приобщен фотоматериал, на котором зафиксировано место совершения административного правонарушения – дом №30 по ул. Веселовского г.Саранска.

Допрошенный в качестве свидетеля гр.2. пояснил, что он является председателем совета МКД №30 по ул. Веселовского г.Саранска. Он знает ФИО2 как жильца указанного дома. Он лично видел как ФИО2 занимался оборудованием автопарковки с торца указанного жилого дома, а именно: вбивал металлические столбы в асфальтовое покрытие. ФИО2 устанавливал металлическое ограждение парковки, но в связи с поступившими жалобами жильцов дома, металлические конструкции были демонтировали сотрудники домоуправления. ФИО2 неоднократно устанавливал ограждение, последний раз он вновь установил ограждение, в каком месяце это было он точно сказать не может, но на улице было сухо, снега не было. 6 сентября 2019 года он обратился в Администрацию Пролетарского района го Саранск с заявлением, в котором просил принять меры воздействия к гражданину ФИО2, который установил ограждающие элементы в виде металлических труб около дома без разрешения на вскрытие асфальтового покрытия.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля гр.3. пояснил, что он является жильцом дома №30 по ул. Веселовского г.Саранска. На основании решения общего собрания собственников помещений дома №30 по ул. Веселовского г.Саранска, он 3 мая 2019 года оборудовал автопарковку около указанного дома путем вбития в асфальтовое покрытие металлических элементов с металлическим тросом. После этого указанные элементы были демонтированы. 21 августа 2019 года он вновь установил металлические ограждения, однако, на следующий день, то есть 22 августа 2019 года, в связи с поступившими жалобами он демонтировал установленные металлические ограждения, которые сложил себе в гараж. После этого он уехал в деревню и больше организацией парковки не занимался. ФИО2 ему не помогал устанавливать металлические элементы. Занимался ли еще кто-то установкой металлических конструкций, ему не известно.

Суд находит доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и его представителя о том, что вина ФИО2 в установке металлических элементов административной комиссией не установлена, необоснованными, так как представленные суду вышеперечисленные доказательства сомнений не вызывают, поскольку соответствуют требованиям закона, являются допустимыми и достаточными. Оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей у суда не имеется, так как их показания последовательны и согласуются между собой.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации административным органом были соблюдены в полном объеме.

ФИО2 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 №38-3 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия». Обстоятельства, которыми административный орган обосновал свои выводы, приведены им в постановлении, доказательства и их оценка, являются достаточными. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, не усматривается.

Суд находит неосновательным довод ФИО2 о том, что он не был надлежащим образом извещен о дне и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, поскольку материалы дела содержат следующие сведения.

Определениями от 23 сентября 2019 года, 09 октября 2019 года, 17 октября 2019 года назначены время и место рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, копии указанных определений направлены ФИО2 по адресу: <адрес>. Вся почтовая корреспонденция возвращена обратно в административный орган с отметкой об истечении срока хранения. Материалы дела свидетельствуют о том, что за получением направленной в адрес ФИО2 корреспонденции он по извещениям в отделение почтовой связи не являлся, что свидетельствует о неисполнении им обязанности за получение почтовой корреспонденции. Таким образом, судья приходит к мнению о надлежащем извещении ФИО2 о дне рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции, предусмотренной пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 №38-3 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП Российской Федерации прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела административным органом не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене постановления, по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление административной комиссии г.о.Саранск (Пролетарский район) №249-19 от 8 ноября 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья -