Решение № 2-1247/2017 2-1247/2017~М-1258/2017 М-1258/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1247/2017

Дело № 2-1247/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк Кемеровской области 21 августа 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Саруевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Полевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, гаражному кооперативу «Агломератчик» о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка гаражному кооперативу «Агломератчик» о признании права собственности на нежилое помещение – гараж.

Требования мотивированы тем, что в 2010г. истцом своими силами и на собственные средства было завершено строительство гаража в гаражном кооперативе «Агломератчик», членом которого она является с 12.05.2000г. Спорный гараж расположен по адресу: <адрес>№ и является помещением в здании, так как расположен в блоке гаражей. В 2012г. на основании протокола №1 общего собрания владельцев гаражей от 18.09.2012г. был создан ГК «Агломератчик», председатель ФИО2 Указанный кооператив был создан на едином земельном отводе при слиянии ранее существовавших кооперативов «Агломератчик 1» и «Агломератчик 2». Создан кооператив для обслуживания блоков индивидуальных гаражей членов гаражного кооператива, согласно кадастровому паспорту расположен <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью 8410 кв.м. и предоставлен кооперативу в аренду. Аренда земельного участка закреплена действующим договором № аренды земельного участка от 29.07.2015г. выданного Комитетом землеустройства на основании распоряжения Администрации г.Новокузнецка от 29.06.2015г. №. В 2000 г. истцу был отведен земельный участок под строительство гаража на два машиноместа в 10 ряду существующих гаражей. Был выдан соответствующий сертификат под строительство гаража на место №. Когда он приступил к строительству гаража, оформлением документов на здания блоков гаражей занималось ПГО «Агломератчик». Здания блоков гаражей в эксплуатацию введены не были, а в 2012г. новое руководство ГК «Агломератчик» не приняло на себя обязанности по оформлению документов на выстроенные гаражи, в связи с чем, истец решила самостоятельно оформить право собственности на свой гараж в соответствии с действующим законодательством. В январе 2017г. истец подал заявку кадастровым инженерам в ООО «Геоцентр» для получения технического плана нежилого помещения – гаража. 10.02.2017г. получил тех.план с указанием площади помещения – 52,4 кв.м.. В мае 2017г. истец получит тех.паспорт от БТИ с аналогичными характеристиками помещения и годом постройки 2010г. в марте 2017г. обратившись в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка истец получил отказ в присвоении адреса гаражу, поскольку не представлены правоустанавливающие документы.008.12.2014г. истцом был получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения гаража. Таким образом, истец не может во внесудебном порядке оформить своей право на гараж, которым она владеет, в виду отсутствия возможности получения акта ввода его в эксплуатацию. Исходя из анализа архивных документов, согласно Решения №341 Новокузнецкого городского Совета депутатов от 30.07.1975г. ранее существовавшему кооперативу «Агломератчик» разрешено строительство гаражей в промузле «Южный». Согласно выписке из решения №80 исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.03.1980г. об отводе земельных участков под жилое и бытовое строительство в промузле «Южный» отведен земельный участок под проектирование блока кооперативных 2-х этажных гаражей. Согласно Распоряжению 693 от 02.12.1992 года Администрацией города Новокузнецка согласован отвод дополнительного земельного участка для корректировки проекта застройки существующего гаражно-строительного кооператива «Агломератчик 2» и промрайоне «Южный». Согласно графическому приложению №1762 к распоряжению №693 Главным Управлением Архитектуры и градостроительства г.Новокузнецка, согласован отвод дополнительного земельного участка под строительство гаражей ГСК «Агломератчик 2» в промрайоне «Южный». Согласно Единому генеральному плану промышленного узла «Новокузнецк-Южный», разработанному Государственным проектным институтом Сибирский Промстройпроект в 1965г., <адрес> и ГК «Агломератчик» расположен в границах Южного промышленного узла <адрес>, расположенного в южной части <адрес>. Таким образом, вышеуказанные решения о строительстве и отводе земельных участков под строительство гаражей были приняты в пределах компетенции уполномоченного органа государственной власти по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года. Перечисленные решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельные участки, отведенные под строительство индивидуальных гаражей <адрес> в <адрес> не изымались (ранее промрайон «Южный»). Учитывая изложенное, ранее существовавшим гаражным кооперативам «Агломератчик 1» и «Агломератчик 2» фактически были отведены в установленном законом порядке земельные участки под строительство рядов (блоков) индивидуальных гаражей в бессрочное пользование (с 2012 г. земельные участки объединены в единый земельный отвод, который предоставлен ГК «Агломератчик» в аренду). Таким образом, спорное помещение гаража № расположено в границах земельного участка отведенного под строительство. ФИО1 открыто владеет построенным гаражом на данном земельном участке. За период строительства и пользования помещением гаража никто не усомнился в законности сооружения. С требованиями о сносе и об изъятии земельного участка никто не обращался. Согласно справке от 28.04.2017 года, выданной Председателем ГК «Агломератчик» ФИО1 является членом кооператива и имеет гараж №, <адрес>. Задолженности по оплате не имеет. Паевые взносы выплачены. Согласно техническому обследованию спорного помещения гаража № выполненному специалистом ООО «Гипроуголь -СТП», основные несущие и ограждающие конструкции гаража имеют исправное и пригодное к дальнейшей эксплуатации состояние, неравномерных осадок фундаментов и трещин в стенах нет, планировка и размещение помещения гаража не противоречит действующим нормам. На основании ст. 218 ГК РФ, просит признать за истцом право собственности на нежилое помещение -гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 52,4 кв.м..

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне времени и месте слушания извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила на основании ст. 218 ГК РФ признать за истцом право собственности на нежилое помещение -гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Представитель ответчиков администрации <адрес>, Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенностей, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве просил о принятии решения в соответствии с действующим законодательством РФ.

Представитель ответчика ГК «Агломератчик» ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования истца поддержала, не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: …3) из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено строительство гаражей в количестве 115 боксов кооперативу «Агломератчик» в промузле «Южный» (л.д.22-23). Согласно Единому генеральному плану промышленного узла «Новокузнецкий- Южный», разработанному Государственным проектным институтом Сибирский Промстройпроект в 1965 г., <адрес> и ГК «Агломератчик» расположен в границах Южного промышленного узла г.Новокузнецка, расположенного в южной части города Новокузнецка (л.д.12).

Из выписки из решения № 80 исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.03.1980 г. следует, что Кузнецкому металлургическому комбинату отведен земельный участок в промузле «Южный» под проектирование блока кооперативных 2-х этажных гаражей (л.д.24).

Согласно распоряжения от 02.12.92г. № 693 Администрации города Новокузнецка предварительно согласованного, гаражно-строительному кооперативу «Агломератчик-2» предоставление дополнительного земельного участка для корректировки проекта застройки существующего гаражно-строительного кооператива в промрайоне «Южный» (л.д.29).

Согласно выписки из распоряжения администрации г.Новокузнецка от 07.12.2012 г. № 2763 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов для целей не связанных со строительством в юго-восточной части кадастрового квартала № предполагаемой площадью 8800 кв.м. для обслуживания блоков индивидуальных гаражей членов гаражного кооператива «Агломератчик», имеющего местоположение: <адрес>, <адрес>. Вид разрешенного использования: для размещения гаражей (л.д.25).

Выпиской №1774 от 15.08.2013г. о внесении изменений в распоряжения администрации утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов для целей не связанных со строительством в юго-восточной части кадастрового квартала № предполагаемой площадью 8410 кв.м. для обслуживания блоков индивидуальных гаражей членов гаражного кооператива «Агломератчик», имеющего местоположение: <адрес>, <адрес> (л.д.26).

Из выписки из распоряжения от 05.05.2014 г. № 962 Администрации г.Новокузнецка «О предоставлении земельного участка в аренду» ГК «Агломератчик» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8410 кв.м. под обслуживание блоков индивидуальных гаражей по <адрес> в <адрес>(л.д.27).

Согласно выписки из распоряжения Администрации г.Новокузнецка от 29.06.2015 г. № 1573 «О предоставлении земельного участка в аренду» ГК «Агломератчик» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8410 кв.м. под обслуживание блоков индивидуальных гаражей по <адрес> в <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством, сроком до 1 июня 2017 г. (л.д. 28). Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом земельного участка (л.д.13).

29.06.2015 г. был заключен договор аренды № 589-02 земельного участка находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 8410 кв.м под обслуживание блоков индивидуальных гаражей по <адрес>, в аренду до 01.06.2017 г. между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка и ГК «Агломератчик», на основании распоряжения администрации г.Новокузнецка от 29.06.2015 г. № 1573. В силу п.7.4 вышеуказанного договора по истечении срока его действия он считается возобновленным на неопределенный срок, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении. Сведений о том, что данный договор аренды, на момент рассмотрения дела расторгнут, материалы дела не содержат (л.д.30-31).

Также 27.03.2017 г. был заключен договор аренды № 771-02 земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 1129 кв.м под здание блока индивидуальных гаражей по <адрес> в аренду с 27.12.2016г. до ДД.ММ.ГГГГ Указанный договор заключен между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка(Арендодатель) и ФИО2(Арендатор), зарегистрирован в Росреестре 12.05.2017г. На основании п. 1.2 договора, стороны предусмотрели, что арендатор согласен на вступление в договор других правообладателей частей здания, расположенного на земельном участке. Соарендаторы начинают использовать земельный участок на условиях настоящего договора с момента заключения соглашения о присоединении к договору. Соглашение о вступлении в Договор на сторону Арендатора нового лица подписывается Арендодателем и вступающим в Договор Соарендатором. В силу п.7.4 вышеуказанного договора по истечении срока его действия он считается возобновленным на неопределенный срок, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении (л.д.32-33). Сведений о том, что договор, расторгнут, суду не представлено, как и не представлено соглашение с ФИО6 о вступлении в договор соарендатором.

Таким образом суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8410 кв.м. ГК «Агломератчик» выделялся в целях строительства гаражей в 1975 г. на основании Решения № 341 Новокузнецкого городского Совета депутатов трудящихся, т.е. в законном порядке, в дальнейшем на основании распоряжения администрации г.Новокузнецка заключен договор аренды указанного земельного участка.

Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, Устава ГК «Агломератчик», кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица, поставлен на учет 02.10.2012 г. (л.д.63-68,69,70).

Из представленной справки председателя ГК «Агломератчик» от 28.04.2016г. следует, что ФИО1 является членом гаражного кооператива с 12.05.2000 г., который ранее состоял из 2-х кооперативов «Агломератчик 1» и «Агломератчик 2», организованных в 1999 г., после ликвидации которых и их объединения на одном земельном отводе образовался единый гаражный кооператив «Агломератчик», зарегистрированный 02.10.2012 г., ФИО1 имеет капитальный гараж № <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, что также подтверждается списком членов ГК «Агломератчик». Задолженности по оплате не имеет (л.д.20). Указанные сведения подтверждаются списком членов потребительского кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Агломератчик», где ФИО1 значится под номером 40 (л.д.15-19).

Из искового заявления истца, представленной топографической съемки, справки БТИ следует, что им самостоятельно в 2010г. был выстроен гараж в границах гаражного кооператива «Агломератчик», в настоящее время гараж имеет нумерацию –№, корпус №. Рыночная стоимость указанного объекта недвижимости составляет 90 524 рублей (л.д.56).

Согласно технического паспорта спорного помпещения№ по адресу: по адресу: <адрес>, установлено, что помещение гаража расположено на первом этаже одноэтажного нежилого здания блока гаражей. Площадь помещения гаража составляет 52,4 кв.м.(л.д.57-58).

Согласно топографической съемке МП «Центр градостроительства и землеустройства» застроенная площадь, т.е. по внешнему обмеру, спорного гаража занимает 56,76 кв.м.(л.д.11).

08.12.2014г. истцом был получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию от Комитета градостроительства и землеустройства на нежилое помещение –гараж, расположенный по адресу: <адрес> №, в связи с непредставлением ФИО6 документов, предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ (л.д.38).

Не согласившись с данным отказом, истец за восстановлением нарушенного права обратился в суд с требованием признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> №, в порядке ст.218 ГК РФ, представил заключение специалиста ООО «Гипроуголь-СТП» о том, что надземный гараж № <адрес> имеет работоспособное техническое состояние, соответствует требованиям действующих градостроительных нормативных документов (ГрК РФ), строительных норм и правил, регламентов(СНиП, № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»), не нарушает права третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.39-55).

Вместе с тем, в силу ст. 67,86 ГПК РФ никакие доказательства для суда не имеют заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Т.о., из положений п. 1 ст. 218 ГК РФ следует, что для возникновения права собственности на вновь созданную вещь необходимы следующие юридически значимые обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений закона и иных правовых актов при ее создании.

Нарушение при изготовлении (создании) новой вещи норм, установленных законом или иными правовыми актами, влечет различные последствия в зависимости от характера нарушений, в т.ч. и последствий, указанных в ст. 222 ГК РФ.

Несмотря на то, что спорный гараж был возведен членом гаражного кооператива и на отведенном кооперативу в установленном порядке для целей строительства гаражей земельном участке, оснований для признания за истцом права на спорный объект недвижимости в порядке, предусмотренном ст. 218, 219 ГК РФ не имеется.

Так, согласно п. 6.36 СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78), действовавшими на момент строительства гаража, размер земельных участков гаражей и стоянок легковых автомобилей в зависимости от их этажности следует принимать, м2 на одно машино- место: для одноэтажных гаражей- 30 кв.м., в то время как из представленных истцом: технического паспорта, технического плана помещения, топографической съемки, заключения специалиста, спорный гараж имеет общую площадь 52,4 кв.м. Аналогичные нормы площади для одноэтажных гаражей предусмотрены и в действующих в настоящее время СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Доказательств того, что ФИО1 выдавалось разрешение на строительство гаража большей площадью, отводился для его строительства земельный участок большей площадью, истцом суду не представлено, наличие представленного сертификата под строительство гаража ФИО1 не может являться допустимым доказательством, свидетельствующим о предоставлении истцу земельного участка под возведенную самовольную постройку, поскольку выдано неуполномоченным органом, доказательств наличия у ГК «Агломератчик» какого-либо вещного или обязательственного права на земельный участок под блоками возведенных гаражей суду не предоставлено.

Доказательств того, что спорный гараж истцом выстроен в пределах земельного участка, отведенного под указанный блок гаражей в соответствии с договором аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, площадью 1129 кв.м., с кадастровым №, не представлено. Земельный участок с кадастровым №, площадью 8410 кв.м. отводился в ином порядке – Гаражному кооперативу «Агломератчик» под обслуживание блока гаражей, а не под их строительство и без множественности лиц на стороне арендатора.

Таким образом, из представленных сторонами письменных доказательств следует, что гараж истцом был выстроен с нарушением норм градостроительства и фактически является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Доводы истца в исковом заявлении о том, что он выплатил кооперативу все взносы, не являются основанием для удовлетворения заявленных им требований, поскольку факт уплаты каких-либо членских взносов не имеет юридического значения для дела и не является основанием для признания за членом кооператива прав собственности на объект недвижимости, поскольку имеет значение лишь для приема лица в члены соответствующего либо исключения его из членов кооператива.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцом избран неверный способ защиты права.

Поскольку суд рассматривает исковые требования в пределах, заявленных истцом, а иных оснований в обоснование требований ФИО1 не заявлялось, суд считает, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ним права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> № по указанным в иске основаниям не имеется.

При этом, истец не лишен права на судебную защиту иным предусмотренным законом способом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Администрации <адрес>, Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>, гаражному кооперативу «Агломератчик» о признании права собственности на нежилое помещение - гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> 52,4 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2017 года.

Председательствующий: Е.В. Саруева