Решение № 2-1315/2024 2-1315/2024~М-970/2024 М-970/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-1315/2024

УИД 48RS0010-01-2024-001348-79 Дело № 2-1315/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 г. г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

помощника Грязинского межрайонного прокурора Татаринова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании устранить повреждения дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, что в ходе прокурорской проверки установлено, что, в нарушение положений действующего законодательства, дорога по ул. Льва Толстого с. Головщино Грязинского муниципального района Липецкой области имеет повреждение в виде искажения поперечного и продольного профилей дорожного полотна и требует проведение работ по ее профилированию, восстановлению профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в объеме 900 куб.м на 1 км дороги. Просил обязать ответчика устранить данные повреждения грунтовой дороги путем ее профилирования.

В последующем прокурор уточнил исковые требования и просил обязать администрацию сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области принять необходимые меры по устранению указанных повреждений грунтовой дороги путем ее профилирования, восстановления профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в объеме до 900 куб.м на 1 км дороги.

В судебном заседании прокурор Татаринов Е.А. иск поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без их участия.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 той же статьи законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с Уставом сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации к вопросам местного значения сельского поселения, среди прочего, относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения (п. 5 ч. 1 ст. 11).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 32 Устава к компетенции администрации сельского поселения относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения.

То есть ответчик является органом местного самоуправления, обязанным осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 2 той же статьи полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (п. 4.1). В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п. 4.2).

На основании п. 3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дефект – это несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В п. 8.2.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59201-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2021 г. N 1364-ст) установлено, что при ремонте дорожной одежды, среди прочего, выполняются работы по восстановлению профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в объеме до 900 куб.м на 1 км дороги.

Судом установлено, что автомобильная дорога идентификационный номер 42 206 804 ОП МР-310, наименование «ул. Льва Толстого», включена в Сводный перечень автомобильных дорог и присвоение идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования местного значения Грязинского муниципального района (приложение к решению сессии Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой области от 24.12.2021 № 77) под порядковым № 310, как имеющая протяженность 0,80 км, в том числе щебень – 0,80 км.

В ходе прокурорской проверки по состоянию на 02.05.2024 выявлено, что дорога по ул. Льва Толстого с. Головщино Грязинского муниципального района Липецкой области имеет повреждение в виде искажения поперечного и продольного профилей дорожного полотна и требует проведение работ по ее профилированию, восстановлению профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в объеме до 900 кв.м на 1 км дороги.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком и подтверждены актом проверки от 02.05.2024, составленным сотрудником Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области, с фотоснимками, запечатлевшими результаты проверки.

Поскольку административный ответчик не выполнил предусмотренной законом обязанности по содержанию автомобильной дороги местного значения в границах сельского поселения, то его бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

Ввиду этого, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>) устранить повреждения автомобильной дороги общего пользования по ул. Льва Толстого с. Головщино Грязинского муниципального района Липецкой области, идентификационный номер 42 206 804 ОП МР-310, путем восстановления ее профиля с добавлением щебеночных или гравийных материалов в объеме до 900 куб.м на 1 км дороги.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.А. Шегида

Мотивированное решение

изготовлено 26.07.2024.