Решение № 2-4755/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-4755/2017

КОПИЯ

дело № 2-4755/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Липковой Г.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росприроднадзора по Камчатскому краю о взыскании расходов по оплате проезда обратно из отпуска,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Росприроднадзора по Камчатскому краю о взыскании расходов по оплате проезда обратно из отпуска.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что является федеральным гражданским служащим, ведущим специалистом-экспертом Межрайонной инспекторской группы отдела геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю (далее по тексту Управление).

Приказами Управления на основании его заявлений и графика отпусков ему были предоставлены следующие отпуска: оплачиваемый отпуск в количестве 130 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; часть оплачиваемого отпуска в количестве 38 дней с 20.04.2015 года по 29.05.2015 года, который продлен в связи с болезнью на 18 дней с 30.05.2015 года по 17.06.2015 года; отпуск без сохранения денежного содержания (неоплачиваемый отпуск) в количестве 14 дней с 18.06.2015 года по 01.07.2015 года, в течение которого он вернулся из отпуска в г. Петропавловск-Камчатский.

Согласно приказу руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-о истцу предоставлена оплата проезда к месту проведения отпуска по маршруту Петропавловск-Камчатский – Минеральные воды и обратно.

Однако работодателем не исполнена обязанность по оплате проезда обратно из отпуска, чем грубо нарушены права истца.

Просил суд взыскать с ответчика расходы по оплате проезда обратно из отпуска по маршруту Минеральные воды – г. Петропавловск-Камчатский в размере 33 043 рублей.

Истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Представила письменные возражения на иск в которых указала и суду пояснила, что в соответствии с утвержденным графиком отпусков на 2014 год, ФИО2 был предоставлен оплачиваемый отпуск в количестве 130 дней с 01.12.2014 года по 19.04.2015 года с оплатой стоимости проезда к месту проведения отпуска по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – Минеральные воды за период с 21.01.2013 года по 20.01.2015 года. В дальнейшем была предоставлена часть оплачиваемого отпуска в количестве 38 дней с 20.04.2015 года по 29.05.2015 года за время работы с 21.01.2015 года по 20.01.2016 года, который продлен на 18 календарных дней с 30.05.2015 года по 17.06.2015 года в связи с болезнью ФИО1 После которого был предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания в количестве 14 календарных дней с 18.06.2015 года по 01.07.2015 года за период с 21.01.2015 года по 20.01.2016 года, в течение которого он вернулся из отпуска в г. Петропавловск-Камчатский. Ссылаясь на ст. 325 ТК РФ, «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фонда РФ, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей», утвержденных Постановлением Правительства от 12.06.2008 года №455 полагала, что оплата проезда из отпуска в данном случае не подлежит оплате, поскольку истец вернулся из отпуска за рамками двухлетнего периода за который произведена компенсация отпуска. ФИО1 был информирован о том, что к месту использования отпуска и обратно за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск должен быть использован им до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем обратные авиабилет по маршруту Москва-Петропавловск-Камчатский приобретен истцом был ДД.ММ.ГГГГ на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ, железнодорожный по маршруту Минеральные Воды – Москва – ДД.ММ.ГГГГ и прибыл в г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 37 Конституции РФ каждому гарантируется право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно статье 33 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частями первой и четвертой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Во исполнение названной выше статьи, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей» утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила N 455).

Согласно п. 2 указанных Правил, работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).

Частью 3 статьи 322 ТК РФ предусмотрена возможность полного или частичного соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не более чем за два года.

В пункте 5 Постановления Правительства Камчатского края от 21.06.2011 N 253-П «Об утверждении Положения о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, проживающим в Камчатском крае и работающим в государственных органах Камчатского края, краевых государственных учреждениях» установлено, что по желанию работника организации одновременно с ежегодным оплачиваемым отпуском один раз в два года предоставляется отпуск без сохранения заработной платы на срок, необходимый для проезда к месту использования отпуска и обратно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит государственную гражданскую службу РФ в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю и Корякскому автономному округа в должности ведущего специалиста-эксперта Межрайонной инспекторской группы отдела геологического надзора и охраны недр (л.д.70-72).

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 130 календарных дней с 01.12.2014 года по 19.04.2015 года за период работы с 21.01.2013 года по 30.01.2015 года.

14.11.2014 года ФИО1 обратился к руководителю Управления ФИО6 с заявлением об оплате проезда к месту проведения очередного отпуска по маршруту <адрес>, Камчатский край – Минеральные воды, <адрес> и обратно.

На основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО1 предоставлена оплата стоимости проезда к месту использования отпуска по маршруту Петропавловск-Камчатский – Минеральные воды и обратно, за отработанный период с 20.01.2013 года по 20.01.2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с 20.04.2015 года по 29.05.2015 года.

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 38 календарных дней с 20.04.2015 года по 29.05.2015 года за период работы с 21.01.2015 года по 20.01.2016 года.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о в вышеуказанный приказ внесены изменения и продлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 18 календарных дней с 30.05.2015 года по 17.06.2015 года в связи с временной нетрудоспособностью.

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-л на основании личного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последнему предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания в количестве 14 календарных дней с 18.06.2015 по 01.07.2015.

По возвращению из отпуска, ФИО1 обратился к работодателю с заявлением о компенсации стоимости проезда из места проведения отпуска.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № № в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по возвращению из места проведения ежегодного оплачиваемого отпуска Управлением отказано по тем основаниям, что истец возвратился из отпуска за пределами продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска.

Не согласившись с отказом в компенсации расходов на оплату стоимости проезда из места проведения отпуска, истец обратился с данным иском в суд.

Утверждения ответчика в лице его представителя ФИО5 о том, что право для возмещения расходов на оплату стоимости проезда из места проведения отпуска у истца отсутствует, поскольку ФИО1 возвратился из отпуска за рамками двухлетнего периода, за который ему предоставлялась компенсация оплаты проезда в отпуск, основаны на неверном толковании норм права.

При этом право истца на компенсацию проезда в отпуск и обратно, ответчиком в суде не оспаривалось.

Так, статья 325 Трудового кодекса Российской Федерации связывает оплату проезда в отпуск с самим фактом предоставления работнику и использования им ежегодного оплачиваемого отпуска и не устанавливает ограничений в части обязательного возращения работника в районы крайнего Севера и приравненные к ним местности в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Аналогичное разъяснение по вопросу возникновения у работников права на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно содержится и в пункте 2 Правил N 455.

В силу пункта 2 Правил N 455 право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника учреждения одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы.

Кроме того, в Письме Минздравсоцразвития РФ от 30.10.2008 N 1554-13 «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей» отмечено, что Правила N 455 не устанавливают ограничение в части условия обязательного выезда и возвращения работника в период ежегодного оплачиваемого отпуска. Как следует из статьи 322 ТК РФ при соединении ежегодного оплачиваемого отпуска и всех дополнительных оплачиваемых отпусков учитывается время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Как установлено в судебном заседании, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания в количестве 14 календарных дней с 18.06.2015 по 01.07.2015.

Из копии электронного билета следует, что датой вылета из <адрес> в г. Петропавловск-Камчатский являлась 30.06.2015 года

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что, поскольку законодатель возникновение права на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно связывает с возникновением права на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, то возвращение истца в период неоплачиваемого отпуска, который ему был предоставлен после ежегодного оплачиваемого отпуска, не свидетельствует об утрате истцом права на компенсацию стоимости расходов по оплате обратного проезда из отпуска.

Исследовав, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда из места проведения отпуска, несмотря на то, что истец возвратился за пределами двухлетнего периода, за который ему предоставлялась компенсация проезда в отпуск и обратно.

Расходы истца по оплате проезда обратно из отпуска составили 33643 рубля, что подтверждается копией электронного билета, квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, электронным проездным документом №.

Истцом размер указанных расходов к взысканию с ответчика определен в размере 33 043 рублей.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК суд принимает решение по заявленным требованиям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика расходов на оплату проезда обратно из отпуска в размере 33043 рубля является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 191 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате проезда обратно из отпуска по маршруту Минеральные воды – г. Петропавловск-Камчатский в размере 33 043 рублей.

Взыскать с Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 191 рубля.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Г.А. Липкова

Копия верна.

Судья Г.А. Липкова