Решение № 2А-3692/2024 2А-634/2025 2А-634/2025(2А-3692/2024;)~М-2193/2024 М-2193/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-3692/2024

дело № 2а-634/2025

24RS0013-01-2024-004330-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Коноваловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 1000000 рублей, мотивируя тем, что с <данные изъяты> содержится в ИК-5, где отбывает назначенное ему наказание. Осужденный переведен в отряд №, где содержатся осужденные с ограничениями к труду, инвалиды. Административный ответчик, превышая свои полномочия, лишает осужденных указанного отряда прав на телефонные звонки, что подтверждается графиком звонков на июнь ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства нарушают права истца на поддержание социально-полезных связей с родственниками и близкими людьми.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенностей, предъявив документ о высшем юридическом образовании, требования административного истца не признала, суду пояснила, что препятствий административному истцу в телефонных переговорах не имелось. За период с 28.05.2024 по 07.11.2024 им совершено 311 телефонных звонков, при положенной норме 15 в год. Представленный истцом график согласован для переговоров через переговорный пункт. Но в отряде, где содержался ФИО2, был установлен дополнительный аппарат, по которому осужденные, имеющие ограничения по здоровью могли общаться за свой счет неограниченное количество, но по согласованию с начальником отряда. Заявления на осуществление звонков по этому аппарату у осужденных не отбирались, согласование проводилось в устном порядке. Журнал переговоров с аппаратов, установленных в отряде не велся, так как информация о звонках фиксируется в самом аппаратно-программном комплексе.

Выслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу ст. 92 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей, администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до двенадцати в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Пунктом 239 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 установлено, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры, продолжительность каждого из которых не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы могут контролироваться персоналом исправительного учреждения.

В силу пункта 240 Правил, телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), предоставляется начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им заместителем начальника исправительного учреждения, а в случаях его отсутствия (при наличии исключительных личных обстоятельств) - дежурным помощником начальника учреждения.

Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из исправительного учреждения.

В заявлении указываются список телефонных номеров абонентов, их фамилии, имена, отчества (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будут вестись телефонные разговоры. Указанные заявления подаются осужденным к лишению свободы ежеквартально. Список телефонных номеров абонентов может быть изменен по заявлению осужденного к лишению свободы.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений, реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 отбывает назначенное судом наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перемещался с ФКЛПУ КТБ-1 г. Красноярска, что следует из справки осужденного по личному делу (<данные изъяты>).

Согласно справки ФКУ ИК-5, в учреждении оборудован переговорный пункт, в котором установлено 26 таксофонных аппаратов, 6 из которых принадлежат оператору <данные изъяты>», 10 – <данные изъяты>, 10 – <данные изъяты>.

С целью удовлетворения потребностей осужденных, имеющих медицинские ограничения, на осуществление звонков, с января по октябрь 2024 года в отряде № было установлено два телефонных аппарата аппаратно-программного комплекса <данные изъяты> и <данные изъяты>, как дополнительный источник связи, наряду с аппаратами, установленными в переговорном пункте (<данные изъяты>).

Из справки оперуполномоченного ОО ФКУ ИК-5 ФИО1, по данным базы <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершено 311 телефонных звонков (<данные изъяты>).

Согласно справки оперуполномоченного ОО ФКУ ИК-5 <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО2 совершено 32 звонка, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ – по одному звонку; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – по два звонка; ДД.ММ.ГГГГ – по три звонка; ДД.ММ.ГГГГ – четыре звонка; ДД.ММ.ГГГГ – шесть звонков (<данные изъяты>).

Факт осуществления истцом телефонных звонков в июне 2024 года посредством аппаратно-программного комплекса <данные изъяты> подтвержден скриншотом данных указанного программного комплекса, содержащим сведения, подтверждающие доводы ответчика о том, что общее количество звонков, совершенных истцом, составило 311 (<данные изъяты>).

Из пояснений стороны административного ответчика, указание в данной справке на содержание ФИО2 в № отряде, не является ошибочным, поскольку свойствами системы предусмотрена фиксация данных об отряде на момент формирования справки. Данные о номере отряда вносятся в АПК в режиме ручного ввода, и на момент формирования справки, не были изменены.

Из справки специалиста ГСЗ и УТСО, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в отряде №, ДД.ММ.ГГГГ переведен в отряд №, что не оспаривалось административным истцом.

Заявив о том, что административным ответчиком истец ограничен в праве на телефонные переговоры, ФИО2 представлен график телефонных переговоров на июнь ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, лица, содержащимся в отряде №, запланировано предоставление телефонных переговоров 14 числа (<данные изъяты>).

Из пояснений представителя административного ответчика, данный график утвержден для звонков, осуществляемых осужденными из переговорного пункта.

Перемещение осужденных в переговорный пункт осуществляется на основании соответствующих заявлений лиц, отбывающих наказание на имя начальника учреждения. Между тем, таковых обращений от ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ не поступало, что следует из справки начальника канцелярии ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и не отрицалось им во время судебного разбирательства по настоящему делу.

Установив, что в июне 2024 года у административного истца имелась возможность совершения звонков с АПК телефонной связи, установленных в отряде, суд не может согласиться с доводами истца о том, что в июне ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ограничен в праве на телефонные разговоры.

Учитывая, что административный истец является лицом, отбывающим наказания в виде лишения свободы, его положение регламентировано нормами УИК РФ, которым установлено минимальное количество телефонных разговоров – не менее 12.

Между тем, как установлено судом, общее количество звонков, осуществленных истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило 311, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 32 звонка, что значительно превышает минимальный предел телефонных разговоров.

Нормами законодательства обязанность исправительного учреждения по предоставлению возможности телефонных переговоров осужденным ежемесячно, не установлена, в связи с чем само по себе отсутствие в графике телефонных разговоров на июль ДД.ММ.ГГГГ отряда №, о нарушении права ФИО2 на телефонные разговоры не свидетельствует.

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что утверждения административного истца о нарушении его прав, выразившемся в непредоставлении телефонных переговоров, опровергаются имеющимися в деле доказательствами. Предоставление административному истцу телефонных звонков во время содержания в исправительном учреждении достоверно подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в связи чем приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (13.03.2025).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко