Решение № 2КА-179/2021 2КА-179/2021~МК-128/2021 МК-128/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2КА-179/2021

Административное дело № 2Ка-179/2021

УИД 63RS0017-02-2021-000245-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием представителя административного истца - прокурора Пестравского района Самарской области Букреева Е.В.,

при секретаре Мурзабаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2Ка-179/2021 по административному исковому заявлению Прокурора Пестравского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пестравского района Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами по тем основаниям, что Прокуратурой Пестравского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) в части медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ СО «Пестравская ЦРБ» с 07.08.2018 с диагнозом <данные изъяты>». По состоянию 12.04.2021 срок ремиссии составляет 2 года. ОГИБДЦ О МВД России по Пестравскому району предоставлена информация, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения имеет водительское удостоверение категорий «В, В1 (AS), С, C1, D, D1, BE, СЕ, С1Е» № выданное РЭО ГИБДД О МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Указанное водительское удостоверение является действующим со сроком действия до 31.05.2026 и в настоящее время находится у законного владельца.В силу ч.ч. 1,2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. По правилам ч.ч. 1,3, 4 ст.23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания приведены в графе 2. В частности, к дополнительным медицинским психиатрическим противопоказаниям к вождению автомототранспортных средствами относятся: эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исходя из вышеуказанных положений закона, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Согласно справки, представленной ГБУЗ СО «Пестравская ЦРБ» от 12.04.2021 №209, в связи с имеющимся у ФИО1 заболеванием ему противопоказано управлять транспортными средствами. Таким образом, наличие заболевания у ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами. В силу требований ст. 39 КАС, ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обязав ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, Cl, D, Dl, BE, СЕ, С1Е» № выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД О МВД России по <адрес>.

В судебном заседании прокурор Пестравского района Самарской области Букреев Е.В. административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил отзыв по заявленным требованиям, согласно которого просил суд ограничить действия его прав на управление транспортными средствами не более чем на год, так как его срок наблюдения у нарколога составляет девять месяцев, других средств заработка он не имеет.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Пестравского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24 ч.1, ч.2, ч.4 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.1 Закона № 196-ФЗ охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (статья 5 абз.9 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с требованиями ст.23 ч.1, 6 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения и т.д.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

По правилам ст.23.1 ч.1, ч.3, ч.4 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания приведены в графе 2. В частности, к дополнительным медицинским психиатрическим противопоказаниям к вождению автомототранспортными средствами относятся: эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Исходя из вышеуказанных положений закона, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

По правилам ст. 28 Закона № 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно справки, представленной ГБУЗ СО «Пестравская ЦРБ» от 12.04.2021 № 209, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. состоит на учете у врача нарколога с 17.08.2018 г. с диагнозом <данные изъяты> Данное заболевание препятствует управлению транспортными средствами.

Согласно сведений, представленных ОГИБДД О МВД РФ по Пестравскому району Самарской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, Cl, D, Dl, BE, СЕ, С1Е», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до 31.05.2026 года.

Таким образом, наличие заболевания у ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, Cl, D, Dl, BE, СЕ, С1Е».

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

При этом предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается, в том числе, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.

Запрос прокурором сведений о диспансерном учете ФИО1 соответствует положениям ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которой прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения») охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поэтому суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Пестравского района о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствам категории «В, В1 (AS), С, Cl, D, Dl, BE, СЕ, С1Е»; и обязать его сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД О МВД РФ по <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ и пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика ФИО1 в доход муниципального района Красноармейский подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей, поскольку административный истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Прокурора Пестравского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами, категории «В, В1 (AS), С, Cl, D, Dl, BE, СЕ, С1Е».

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения сдать водительское удостоверение номер №, выданное 14.08.2018 года РЭО ГИБДД О МВД России по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета м.р. Красноармейский Самарской области государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.