Решение № 2А-1244/2024 2А-1244/2024~М-897/2024 М-897/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2А-1244/2024

Дело № 2а-1244/2024

УИД 65RS0005-02-2024-001043-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2024 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилюк Н.А.,

при секретаре Пигаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным пункта 2 распоряжения № 83-р от 22 июня 2022 года в части установления срока отселения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Корсаковский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным пункта 2 распоряжения № 83-р от 22 июня 2022 года в части установления срока отселения, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что по обращению К. прокуратурой проведена проверка о соблюдении администрацией Корсаковского городского округа жилищного законодательства, в результате которой установлено, что заключением межведомственной комиссии от 24 мая 2022 года и распоряжением администрации муниципального образования Корсаковский городской округ от 22 июня 2022 года № 83-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>Б признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения физических лиц не позднее 31 декабря 2027 года.

Заключением специализированной организации от 11 мая 2022 года установлено, что общее состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – аварийное, в конструкциях многоквартирного дома, фундамент, стены здания, напольное и междуэтажные перекрытия, крыша здания, кровля находятся в ограничено работоспособном состоянии. Во всех помещениях наблюдаются деформация и перекосы полов, поражение гнилью переплетов оконных проемов. По причине прогрессивного гниения несущих конструкций покрытия дома, дефектов фундамента, без скорого проведения ряда восстановительных мероприятий неизбежно приведет к потере устойчивости фундамента как следствие обрушение жилого дома. Возникает угроза жизни и здоровью, дальнейшая эксплуатация невозможна. Фактический износ дома 74,541%.

При этом, в указанном аварийном доме до настоящего времени проживают К., К., К., К., что представляет угрозу жизни и здоровья.

Поскольку указанный многоквартирный дом по причине его аварийного состояния представляет опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления необоснованно установил срок отселения граждан не позднее 31 декабря 2027 года.

На основании изложенного, прокурор просит признать пункт 2 распоряжения № 83-р от 22 июня 2022 года «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>Б, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан не позднее 31 декабря 2027 года незаконным и возложить на административного ответчика обязанность принять меры о незамедлительном отселении жителей многоквартирного дома.

23 августа 2024 года администрация Корсаковского городского округа представила отзыв на административный иск, в котором с требованиями не согласилась.

В судебном заседании прокурор Фролова А.И. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Корсаковского городского округа Гришаева Н.В. с требованиями не согласилась.

Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В отзыве администрация Корсаковского городского округа указывает на то, что спорный многоквартирный дом состоит из трех квартир, которые находятся в собственности граждан.

В своем заключении межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ пришла к выводу о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 22 июня 2022 года № 83-р многоквартирный дом по адресу: <адрес>Б признан авариным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 распоряжения установлен срок отселения физических и юридических лиц (при наличии) не позднее 31 декабря 2027 года.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 указанного Кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как предусмотрено пунктом 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения. Согласно этому пункту по результатам работы комиссия может принять решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в трех экземплярах с указанием оснований принятия решения.

Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, в силу вышеприведенных законоположений определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления и должно быть принято с учетом степени разумности и справедливости, наличия фактической возможности дальнейшего проживания граждан в аварийном доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Кроме того, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденной постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, в случае аварийного состояния жилого помещения, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан, срок отселения граждан не может быть поставлен в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, в том числе наличия денежных средств в бюджете города либо наличия свободных жилых помещений.

Из имеющегося в материалах дела технического заключения ООО «Центральное конструкторское бюро» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специализированной организацией проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

При обследовании установлено, что техническое состояние многоквартирного дома оценено как аварийное. При обследовании фундамента установлено, что зафиксированные в заключении дефекты и повреждения свидетельствуют о неравномерной осадке фундамента здания, возникшего вследствие затопления грунтов основания фундамента и в результате высокого уровня грунтовых вод на участке. Дальнейшая эксплуатация фундамента без скоро проведения ряда восстановительных мероприятий неизбежно приведет к потере устойчивости фундамента и как следствие обрушению дома. Состояние крыши, перекрытий, системы: вентиляции, электроснабжения, отопления, водоснабжения, водоотведения находятся в аварийном состоянии. Физический износ многоквартирного жилого дома на момент проведения обследования составляет 74,541%.

Собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является К.

Согласно справки МКУ «Служба обеспечения» группы жилищных вопросов администрации Корсаковского городского округа от 17 июня 2024 года следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы К., К., К., К.

Из заявления К. поступившего в Корсаковскую городскую прокуратуру 18 июня 2024 годе следует, что в вышеуказанном жилом помещении проживает К. с детьми К., К. и с женой К.

При таких обстоятельствах и, учитывая, что многоквартирный дом представляет опасность для жизни и здоровья жильцов и неопределенного круга лиц по причине его аварийного состояния и возможностью обрушения, суд приходит к выводу о необоснованности установления органом местного самоуправления срока отселения граждан до 31 декабря 2027 года, в связи с чем оспариваемое распоряжение в указанной части подлежит признанию незаконным.

В целях реализации требований, определенных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа принять меры о незамедлительном отселении граждан из указанного многоквартирного дома.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Корсаковского городского прокурора удовлетворить.

Признать пункт 2 распоряжения администрации Корсаковского городского округа от 22 июня 2024 года № 83-р «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения физических и юридических лиц (при наличии) не позднее 31 декабря 2027 года незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа принять меры о незамедлительном отселении жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Гаврилюк

Решение в окончательной форме принято 5 сентября 2024 года.