Решение № 2А-302/2017 2А-302/2017~М-36/2017 М-36/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2А-302/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Бутовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к заместителю прокурора Неклиновского района Ростовской области .... о признании незаконным бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к заместителю прокурора Неклиновского района Ростовской области ... о признании незаконным бездействия должностного лица.

В обоснование административного иска ФИО1 указала, что обратилась в прокуратуру Неклиновского района Ростовской области с заявлением, в котором сообщалось о нанесении ей вреда со стороны администрации ... сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, просила принять меры прокурорского реагирования. Однако, заместитель прокурора .... доводы заявителя не учла и не проверяла, мер по устранению нарушения прав заявителя не приняла.

ФИО1 просит суд признать ответ заместителя прокурора Неклиновского района ... от 28.09.2016г. незаконным и обязать административного ответчика устранить нарушения закона.

В судебном заседании ФИО1 доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить её требования. Пояснила, что она обратилась к прокурору как к органу, защищающему закон, однако ... мер прокурорского реагирования не приняла, проверку не провела, на место не выехала, её права не защитила.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, которые, по её мнению, безосновательны. Поддержала возражения на административный иск, представленные суду в ходе подготовки дела к судебному разбирательству.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулирует Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений определяет Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) и Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденная Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 45 (далее - Инструкция).

Как следует из материалов дела, ... ФИО1 обратилась к прокурору Неклиновского района Ростовской области с заявлением о проведении проверки законности распоряжения администрации ... сельского поселения Неклиновского района Ростовской области от 28.12.2008г. ....

По результатам рассмотрения данного обращения, 28 сентября 2016 года заместителем прокурора Неклиновского района Ростовской области ... направлен ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования ввиду того, что проведенной проверкой нарушений федерального законодательства не выявлено. В части доводов ФИО1 о нарушении ее прав на пользование проходом к земельному участку по адресу: ..., указано, что администрацией ... сельского поселения было проведено обследование данного земельного участка, в результате которого установлено, что доступ к земельному участку осуществляется с ... доступа к участку по ... более 25 м. Кроме того, согласно генеральному плану ... сельского поселения, утвержденному решением собрания депутатов ... сельского поселения от ... ..., доступ к земельному участку по ..., должен осуществляться только с ... в ....

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика, нарушающего права административного истца, так как обращение ФИО1 от ... рассмотрено прокурором в соответствии с положениями закона в установленный законом срок, о чем в установленный срок ей направлен ответ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом не установлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что административным истцом ни в административном исковом заявлении, ни в судебном заседании не приведены доводы о нарушении каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие-либо подтверждающие доказательства. Вместе с тем факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю прокурора Неклиновского района Ростовской области .... о признании незаконным бездействия должностного лица.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья