Решение № 2-790/2025 2-790/2025~М-639/2025 М-639/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-790/2025

УИД: 61RS0050-01-2025-000915-16

Дело № 2-790/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего - судьи Нинской В.В.

при секретаре Скворцовой А.Г.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области Ткаченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, по результатам которой в деятельности администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области выявлены нарушения. По результатам обследования, проведенного ОГИБДД ОМВД России по Пролетарскому району Ростовской области, установлено, что в нарушение ГОСТ 50597-2017 на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 8 по ул.Поселковая п.Опенки Пролетарского района Ростовской области отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40», на участке автомобильной дороги напротив домовладения №7 по ул.Дружбы п.Опенки Пролетарского района Ростовской области обзорность дорожного знака 3.11 «Ограничение массы» ограничена древесно-кустарной растительностью, на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 44 по ул.Дружбы п.Опенки Пролетарского района Ростовской области отсутствует стойка знака и знаки 5.19.2 (5.19.1) «Пешеходный переход», знак 5.16 «Место остановки автобуса».

На основании изложенного, и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области просил суд обязать администрацию Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 8 по ул.Поселковая п.Опенки Пролетарского района Ростовской области установить дорожный знак 5.19.1; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 8 по ул.Поселковая п.Опенки Пролетарского района Ростовской области установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40»; на участке автомобильной дороги напротив домовладения №7 по ул.Дружбы п.Опенки Пролетарского района Ростовской области восстановить обзорность дорожного знака 3.11 «Ограничение массы» путем устранения древесно-кустарной растительности; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 44 по ул.Дружбы п.Опенки Пролетарского района Ростовской области установить стойку знака и знаки 5.19.2 (5.19.1) «Пешеходный переход», знак 5.16 «Место остановки автобуса».

В судебном заседании помощник прокурора Ткаченко М.В. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность-деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 6, п. 11, п. 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Деятельность по организации дорожного движения на территории РФ должна осуществляться в соответствии с ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории РФ, определяется Правительством РФ (ч. 1 ст. 22 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст).

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (раздел 1 ГОСТ 50597-2017).

Пунктом 5.3.1 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» определено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах, высотой, более 0,5 м).

Согласно п. 7.1 ГОСТ 50597-2017 для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ФИО7 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая, в том числе принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Судом установлено, что прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что администрацией Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, на территории Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в нарушение ГОСТ 50597-2017 на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 8 по ул.Поселковая п.Опенки Пролетарского района Ростовской области отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40», на участке автомобильной дороги напротив домовладения №7 по ул.Дружбы п.Опенки Пролетарского района Ростовской области обзорность дорожного знака 3.11 «Ограничение массы» ограничена древесно-кустарной растительностью, на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 44 по ул.Дружбы п.Опенки Пролетарского района Ростовской области отсутствует стойка знака и знаки 5.19.2 (5.19.1) «Пешеходный переход», знак 5.16 «Место остановки автобуса».

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в исковом заявлении.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчикам надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса, считает возможным увеличить заявленный прокурором в иске срок до шести месяцев, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, удовлетворить.

Обязать Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 8 по ул.Поселковая п.Опенки Пролетарского района Ростовской области установить дорожный знак 5.19.1; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 8 по ул.Поселковая п.Опенки Пролетарского района Ростовской области установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40»; на участке автомобильной дороги напротив домовладения №7 по ул.Дружбы п.Опенки Пролетарского района Ростовской области восстановить обзорность дорожного знака 3.11 «Ограничение массы» путем устранения древесно-кустарной растительности; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 44 по ул.Дружбы п.Опенки Пролетарского района Ростовской области установить стойку знака и знаки 5.19.2 (5.19.1) «Пешеходный переход», знак 5.16 «Место остановки автобуса».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Текст мотивированного решения суда изготовлен 19 июня 2025 года