Решение № 2А-496/2025 2А-496/2025~М-381/2025 М-381/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-496/2025

УИД 36RS0010-01-2025-000779-65

Дело № 2а-496/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 06 июня 2025 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Строковой О.А.

при секретаре Рощупкиной Е.С.,

с участием представителя истца помощника Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Левобережного района города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Прокурор Левобережного района г. Воронежа обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством, прокуратурой Левобережного района г. Воронежа в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено следующее.

В ходе проверки установлено, что согласно сведениям базы данных УГИБДЦ ГУ ME России по Воронежской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления автотранспортными средствами категории «В» со сроком действия до 15.11.2023.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.34.2022 № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации и от 12.03.2022 № 353» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года.

Таким образом, как заявляет прокурор действие водительского удостоверения ФИО2 истекает 15.11.2026. Вместе с тем, согласно заключению судебно-психиатрического эксперта БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 страдает наркоманией опийной (синдром зависимости от опиойдов, код по МКБ-10 F-11.2), нуждается в лечении.

Судебно-психиатрическая экспертиза проведена в рамках уголовного дела №, возбужденного в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 228 УК РФ.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», в качестве мер медицинского обеспечения безопасности дорожного движения закреплено обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей в связи с заменой водительского удостоверения, периодические (не реже одного раза в два года) медицинские осмотры и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование (при выявлении признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами).

Целью проведения первичного, периодических и внеочередных медицинских освидетельствований является выявление заболеваний (состояний) наличие которых препятствует осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

Согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код по МКБ-10 F10-F16, F18, F19).

Таким образом, наличие права на управление транспортными средствам л, являющимися источниками повышенной опасности, у ответчика, страдающе о заболеванием, связанным с употреблением психоактивных веществ, нарушает трава неопределенного круга лиц (пешеходов, водителей и пассажиров) на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Согласно пункту 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

При прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительское удостоверение, ранее выданное в подтверждения наличия указанного права, должно быть аннулировано и изъято органами ГИБДД РФ.

Прокурор Левобережного района города Воронежа просит:

- Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, водительское удостоверение № на право управления автотранспортными средствами категории «В», выданное 15.11.2013.

В судебном заседании представитель истца - помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Возражений против удовлетворения административного иска в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица – УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968, действующей в РФ с 03.09.1993, установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Пунктами 3,5 ст.8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

В пункте 3 статьи 42 Конвенции указано, что ни одно положение Конвенции не должно толковаться как препятствующее договаривающимся сторонам или их территориальным подразделениям запретить водителю, имеющему национальное или международное водительское удостоверение, управлять автомобилем, если очевидно и доказано, что его состояние таково, что он не может управлять транспортным средством, не создавая угрозы для движения, или если он был лишен права на вождение в государстве, где он имеет свое обычное местожительство.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Федеральный закон N 196-ФЗ) основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Исходя из пункта 6 статьи 23 этого же закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 23.1 данного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B, С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации N 1034н от 30 декабря 2015 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Согласно сведениям базы данных УГИБДЦ ГУ ME России по Воронежской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15.11.2013 выдано водительское удостоверение № на право управления автотранспортными средствами категории «В» со сроком действия до 15.11.2023.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.34.2022 № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации и от 12.03.2022 № 353» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года. Таким образом, водительское удостоверение № действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов следует, что в отношении ФИО2 18.02.2025 было возбуждено уголовное дело №, предусмотренное ч.1 ст. 228 УК РФ, в рамках которого была проведена судебно-психиатрическая экспертиза.

Из представленной медицинской документации, а именно, согласно заключению судебно-психиатрического эксперта БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от 17.03.2025 № ФИО2 страдает наркоманией опийной <данные изъяты>.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имеются противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, с управлением транспортными средствами.

Таким образом, требования прокурора Левобережного района г. Воронежа о прекращении действия права на управление транспортным средством у ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Административный ответчик, имея указанный диагноз, при управлении транспортным средством, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенных обстоятельств, действие права на управление транспортными средствами у административного ответчика должно быть прекращено.

При подаче административного иска административный истец освобожден от уплаты госпошлины.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и госпошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Таким образом, с ФИО2 следует взыскать госпошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Левобережного района города Воронежа удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего водительское удостоверение категории «В» серии № №, выданное ему 15.11.2013 сроком действия с учетом продления действия российских национальных водительских удостоверений на 3 года до 15.11.2026.

Взыскать с ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, госпошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - п/п