Постановление № 5-685/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-685/2018

№ 5-685-2018

42RS0032-01-2018-002202-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Прокопьевск

17 сентября 2018 года

Судья Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области ФИО1 (653045, г.Прокопьевск, <...>), с надлежащим извещением законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об АП, потерпевшей, с участием защитника, должностного лица, составившего протокол об АП, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с Ограниченной Ответственностью «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» (ООО «РТХ», ОГРН <...> от 11.08.2017г., ИНН/КПП: <...>, юридический адрес: г. Кемерово, <...>, оф.313),

УСТАНОВИЛ:

13 июля 2018г. ООО «РТХ» по ул.Обручева, 29 в г.Прокопьевске допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- горячая вода в <...> МКД по указанному адресу составляет 51,00С (ниже нормы на 90С), что не соответствует требованиям п.2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 0С и не выше 750С, при этом температура горячей воды на вводе в дом по <...> в г. Прокопьевске (разводящая сеть) составила 55,00 С.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об АП – и.о.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...> В - пояснил, что обстоятельства, указанные в протоколе об АП, полностью подтверждены прилагаемыми к протоколу материалами. Выразил мнение о наказании в виде минимального, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, штрафа, так как ранее ЮЛ не привлекалось к административной ответственности. Пояснил, что о времени и месте осмотра – ДД.ММ.ГГГГг. - ООО «РТХ» было извещено надлежаще, что подтверждается явкой представителя – Ш. Кроме того, пояснил, что методика по количеству проб носит рекомендательный характер, не является обязательной, кроме того, на вводе в дом возможно провести лишь взятие пробы в одной точке.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол об АП – генеральный директор ООО «РТХ» М, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Потерпевшая Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «РТХ» - П, действующий на основании доверенности <...> от 14.09.2018г., показал, что с нарушением не согласен, так как была нарушена методика производства отбора проб – было отобрано две пробы вместо рекомендуемых четырех, что могло повлиять на установление среднего результата.

Выслушав В, П, изучив материалы дела, суд считает, что вина ООО «РТХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению - нашла свое подтверждение при рассмотрении дела в судебном заседании, и подтверждается следующим:

- обращением Ф на официальный сайт Администрации Кемеровской области (л.д.7),

- протоколом осмотра жилого дома по <...> (подвального помещения, <...>) от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17-18), с приложением протокола о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19),

- заключением эксперта <...>-ОКГ/11 от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.20-21),

- протоколами лабораторных исследований <...> и <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23),

- договором управления многоквартирным домом №<...> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.28-33),

- обращениями Ф. в ООО «Комфорт» от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. о проведении проверки (л.д. 34, 40)

- актами проведения замеров, произведенных на вводе и в дом и в квартире по <...>44, ООО «Комфорт» от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.36,42),

- договором теплоснабжения и горячего водоснабжения №<...> от ДД.ММ.ГГГГ., с приложениями (л.д.57-71),

- Уставом ООО «РТХ» (л.д.72-74)

В соответствии с п. 2.1.1. договора теплоснабжения и горячего водоснабжения №<...> от ДД.ММ.ГГГГ., ТСО (ООО «РТХ») обязуется отпускать исполнителю ООО УК «Комфорт» для теплоснабжения объектов, указанных в приложении к договору, в том числе жилого дома по <...>, тепловую энергию и горячую воду с параметрами качества теплоснабжения и режимом тепловой энергии и горячей воды, указанных в Приложении № 4 к договору. Согласно приложению № 4 температура воды на ГВС должна составлять 600С.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») горячая вода, поступающая потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно п.5 ст.24 Федерального закона №416-ФЗ РФ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативы качества горячей воды более, чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В судебном заседании установлено, что за качество горячей воды несет ответственность ООО «РТХ».

Согласно п.2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «РТХ» не были предоставлены доказательства того, что им были приняты все меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) установленных требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, а субъектом ее является, в том числе, юридическое лицо, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы. В данном случае ООО «РТХ» является организацией, производящей коммунальные ресурсы, отвечающей за качество отпускаемых услуг, а именно температуру сетевой воды в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, следовательно, является субъектом рассматриваемого административного правонарушения.

Доводы П в судебном заседании о том, что количество проб могло повлиять на результаты измерений, суд оценивает критически, так как количество произведенных проб температуры воды как на вводе в дом (одна проба), так и в квартире (вторая проба) не могло повлиять на тот результат, что непосредственно на вводе в дом температура воды ниже нормы, что не оспаривается и П в судебном заседании. В квартирах, независимо от количества проведенных проб, температура ГВС не могла быть выше температуры воды на вводе в дом.

Таким образом, суд считает, что вина ООО «РТХ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, выявленных по состоянию на 13.07.2018г. в г.Прокопьевске в доме по <...>, установлена.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд считает необходимым назначить ООО «РТХ» наказание в виде административного штрафа в минимальном, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, размере, поскольку данный вид и размер наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст. 6.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» (ООО «РТХ», ОГРН <...> от 11.08.2017г., ИНН/КПП: <...>, юридический адрес: г. Кемерово, <...>, оф.313), - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на счет УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) <...> ИНН <...> БИК <...> КПП <...> ОКТМО <...> ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово КБК <...>, указав в платежном документе на постановление № 5-685-18 от 17 сентября 2018г., протокол <...> от 07 августа 2018 г..

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со времени вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья: подпись ФИО1

Подлинник постановления находится в материалах дела об АП № 5-685-2018 в Рудничном районном суде г.Прокопьевска Кемеровской области.