Решение № 2А-964/2019 2А-964/2019~М-276/2019 М-276/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-964/2019

Дело № 2а-964/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Манкевич Н.И.

с участием прокурора Нецветаевой Н.Г.

при секретаре Гресь Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску к ФИО1 о продлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску (далее - ОП «Ленинский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении административного надзора сроком 1 год с установлением следующих ограничений: не выезжать без разрешения ОВД за пределы г. Челябинска; не находиться вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов; явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно из <данные изъяты> на 1 год 5 месяцев 26 дней, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Челябинска ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОП «Ленинский», возбуждено дело № от ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ) для осуществления за ним административного надзора, профилактического контроля по недопущению каких-либо правонарушений. За время административного надзора ФИО1 определенных выводов для себя не сделал, неоднократно совершил административные правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

Представитель административного истца ОП «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, при этом не отрицал, что неоднократно в течение 2018 года привлекался к административной ответственности.

В порядке ст. 150 КАС РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного истца ОП «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее -Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте названного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральных законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (ч. 1).

В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи, лица административный надзор устанавливается, в том числе в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

В силу ч. 2 ст. 5 указанного выше Федерального закона, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ст. 7 вышеназванного Федерального закона).

Как следует из представленных суду материалов, приговором Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился условно-досрочно из <данные изъяты> на 1 год 5 месяцев 26 дней (л.д. 13-14).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории тяжких.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, указанное преступление совершено им в совершеннолетнем возрасте – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в силу положений ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 по приговору Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ не погашена. Сведений о том, чтобы данная судимость с ФИО2 была досрочно снята в установленном законом порядке, представленные материалы не содержат, не указано на них и ФИО2

Решением Ленинского районного суда г. г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства один раз в месяц, не выезжать без разрешения ОВД за пределы г. Челябинска. Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 24).

Таким образом, срок административного надзора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным суду материалам, ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость по приговору Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, должных выводов для себя не сделал и в период срока установления надзора в течение одного года совершил 8 административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ст. 20.21, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается копиями протоколов об административных правонарушениях, копиями постановлений по делам об административных правонарушениях и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 15-21).

Сведений об обжаловании указанных постановлений, материалы дела и объяснения ФИО1 не содержат.

Согласно разъяснениям, содержащимся п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, учитывая, что судимость ФИО1 на настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена, при этом в период срока установления административного надзора в течение одного года он совершил 8 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, суд приходит к выводу о необходимости продления ФИО1 административного надзора для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Заявитель просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения не выезжать без разрешения ОВД за пределы г. Челябинска, не находиться вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов, явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, которые входят в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011.

С учетом личности ФИО1, категории, обстоятельств и тяжести совершенного им преступления, его поведения после отбывания наказания, суд считает возможным административное исковое заявление ОП «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску к ФИО1 о продлении административного надзора удовлетворить в части, продлить ФИО1 административный надзор сроком на 6 месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 07.02.2019 по 07.08.2019 с установлением следующих ограничений: не выезжать без разрешения ОВД за пределы г. Челябинска; явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Оснований для установления ФИО1 других ограничений, по мнению суда, на настоящий момент не имеется.

Указанная мера является временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора – предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО3 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску к ФИО1 о продлении административного надзора удовлетворить в части.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с вменением ему обязанностей:

- запрета выезжать за пределы территории г. Челябинска без разрешения органа внутренних дел, осуществляющих административный надзор;

- являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту нахождения два раза в месяц.

В удовлетворении остальной части требований Отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску к ФИО1 о продлении административного надзора – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней через Ленинский районный суд города Челябинска.

Председательствующий: Н.И. Манкевич