Решение № 2А-4260/2017 2А-4260/2017 ~ М-4884/2017 А-4260/2017 М-4884/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-4260/2017

Дело №а-4260/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Семененко С.А.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хусаиновой Джейран Энверовны к Отделу по вопросам миграции Отдела полиции Центрального района УМВД России по г. Новороссийску о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции Отдела полиции Центрального района УМВД России по г. Новороссийску о признании незаконным бездействия, обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод (препятствие к осуществлению прав и свобод).

В обоснование указано, что 03.07.2017 г. ФИО1 направила письмо в Отдел по вопросам миграции Отдела полиции Центрального района УМВД, однако в 30 дневный срок в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» ответа не получено.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении административного иска.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о рассмотрении дела уведомлен. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимаются Президентом Российской Федерации.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Согласно ч. 3, 4 ст. 35 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

В соответствии с п. 33 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности: осуществлять контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, транзитного проезда через территорию Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников.

Как усматривается из материалов административного дела, 03.07.2017 г. ФИО1 обратилась в Отдел по вопросам миграции Отдела полиции Центрального района УМВД (в письме указан адресат Начальник Отдела Управления ФМС ЦО г. Новороссийска ФИО2) с заявлением по вопросу принятия в гражданство на основании решения Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 18.10.2016 г. по делу № 2-4898/2016.

К заявлению приложены документы согласно перечню.

Как указывает ФИО1, до настоящего времени ответа на заявление от административного ответчика не получено.

Между тем, в соответствии с вышеуказанными положениями ст. 35 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» порядок принятия решения о принятии в гражданство в упрощенном порядке принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами в течение 6 месяцев со дня подачи заявления.

Заявление ФИО1 подано в Отдел по вопросам миграции Отдела полиции Центрального района УМВД 03.07.2017 г.

Срок на рассмотрение такого заявления истекает, соответственно, 03.01.2018 г.

Между тем, в настоящее время срок на рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 не истек.

Ссылка в административном иске на Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» является несостоятельной, так как порядок принятия в гражданство регламентирован специальным Федеральным законом от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Сроки, установленные в ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» к правоотношениям по вопросу приема в гражданство не применимы.

Таким образом, исходя из предмета заявленных требований и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Отделом по вопросам миграции Отдела полиции Центрального района УМВД права ФИО1 при рассмотрении заявления от 03.07.2017 г. нарушены не были.

В связи с чем, административный иск является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Отделу по вопросам миграции Отдела полиции Центрального района УМВД России по г. Новороссийску о признании незаконным бездействия, обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод (препятствие к осуществлению прав и свобод),

ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен 27.11.2017 г.