Решение № 2-3-222/2024 2-3-222/2024~М-183/2024 М-183/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-3-222/2024

Дело № 2-3-222/2024

УИД: 73RS0024-03-2024-000294-28


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 06 мая 2024 года

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной А.В.,

при секретаре Алёшкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Цильнинский детский сад «Зернышко» МО «Цильнинский район Ульяновской области, МУ Администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, Министерству просвещения и воспитания Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Цильнинский детский сад «Зернышко» МО «Цильнинский район Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. В обоснование исковых требований указало, что проведенной прокуратурой Цильнинского района проверкой в МДОУ «Цильнинский детский сад «Зернышко» МО «Цильнинский район» Ульяновской области выявлены нарушения законодательства о защите прав инвалидов установлено, что в МДОУ «Цильнинский детский сад «Зернышко» МО «Цильнинский район» Ульяновской области является юридическим лицом, созванным для осуществления образовательной деятельности. Осуществляет деятельность по адресу: <...>. В своей деятельности используются помещения для проведения массовых мероприятий, а именно актовый зал. Между тем, данное помещение в нарушение требований законодательства о защите инвалидов не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Таким образом, отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Прокуратурой района ранее МДОУ «Цильнинский детский сад «Зернышко» вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений обозначенные нарушения закона, по результатам рассмотрения которого были не устранены. Просит обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Цильнинский детский сад «Зернышко» МО «Цильнинский район» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в срок до 01.09.2024 и обязать администрацию МО «Цильнинскимй район» обеспечить финансирование данных мероприятий.

Определением от 15.03.2024 г. к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены МУ Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области и МУ Управление образования МО «Цильнинский район» Ульяновской области, освободив последнего от участия в деле в качестве заинтересованного лица.

Определением от 03.04.2024 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МУ Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области.

Определением от 22.04.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора Цильнинского района Ульяновской области Русский В.Д. уточненные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика МДОУ «Цильнинский детский сад «Зернышко» МО «Цильнинский район Ульяновской области и третьего лица Управления образования МО «Цильнинский район» Ульяновской области ФИО1 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что в учреждении не имеется инвалидов, в связи с чем нет необходимости устанавливать индукционные петли, звукоусиливающую аппаратуру.

Представитель ответчика МУ Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области исковые требования ФИО2 не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку обязание оборудовать помещение индукционными петлями и звукоусилителями, когда инвалидом в данном учреждении не имеется, приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Представитель ответчика Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о дне слушания дела, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства финансов Ульяновской области в лице УФК по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о дне слушания дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Конституционные права граждан инвалидов и маломобильных групп населения также закреплены в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежавшие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая, информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Согласно ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации; уполномоченные органы оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, тифлосурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной, инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной, защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным щрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено, что МДОУ «Цильнинский детский сад «Зернышко» МО «Цильнинский район» Ульяновской области является юридическим лицом, созданным для осуществления образовательной деятельности по адресу: <...>.

В своей деятельности используются помещения для проведения массовых мероприятий, а именно актовый зал, который в нарушение требований законодательства о защите инвалидов не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Согласно паспорта доступности объекта для инвалидов МДОУ Цильнинский детский сад «Зернышко» МО «Цильнинский район» от 2023г. категории обслуживаемых инвалидов отсутствует.

Вместе с тем, количество воспитанников с каждым годом меняется, категория обслуживания инвалидов может появиться, круг посещающих лиц не определен, не исключается посещение детского сада родителями, близкими родственниками воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Прокуратурой района в МДОУ «Цильнинский детский сад «Зернышко» вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не были устранены.

Министерство просвещения о воспитания являются ненадлежащими ответчиками, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к данному ответчику надлежит отказать.

Доводы стороны ответчиков о том, что в связи с отсутствием в учреждении инвалидов нет необходимости в обеспечении помещений индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой судом во внимание не принимаются ввиду вышеизложенного, они не обоснованы и не влекут принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска.

В целях исполнения требований прокурора суд полагает необходимым установить МУ «Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области срок исполнения требований – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Цильнинский детский сад «Зернышко» МО «Цильнинский район» Ульяновской области – в течение трех месяцев с момента поступления финансирования от администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

Следовательно, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области обеспечить финансирование проведения мероприятий по установке в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Цильнинский детский сад «Зернышко» МО «Цильнинский район» Ульяновской области, индукционными петлями, звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Цильнинский детский сад «Зернышко» МО «Цильнинский район» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение трех месяцев с момента поступления финансирования от администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

В удовлетворении исковых требований к Министерству просвещения и воспитания Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Данилина

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2024г.