Решение № 2А-3020/2017 2А-3020/2017~М-2916/2017 М-2916/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-3020/2017

Дело № 2а-3020/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 ноября 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Анисимовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным отказа и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец – ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным отказа и обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. При этом границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии с заключением кадастрового инженера часть границы 7-н1-185, закрепленную на местности металлическим забором на стойках и стеной строения, расположенным на земельном участке, смежный земельный участок с кадастровым номером <номер>, требуется согласовать с МО «<адрес>». <дата> ФИО1 обратилась в Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» за согласованием межевого плана земельного участка - для садоводства. На основании письма от <дата> за <номер> ФИО1 отказано в согласовании межевого плана земельного участка, в связи с тем, что границы уточняемого земельного участка необходимо установить в соответствии с красными линями, утвержденными в составе проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта в границах улиц <адрес>, постановлением мэра города Астрахани от <дата><номер>-м. С данным отказом ФИО1 не согласна. Просила суд признать отказ администрации МО «Город Астрахань» от <дата><номер> в согласовании межевого плана от <дата> - незаконным, возложить обязанность на администрацию МО «Город Астрахань» согласовать межевой план от <дата>, подготовленный кадастровым инженером <ФИО>4

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал, просил суд заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО3, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

При этом основанием для установления планируемых красных линий в силу п. "а" ч. 3 ст. 42, п. 1 ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ являются подготовленные, принятые, утвержденные и опубликованные в установленном законом порядке проекты планировки и межевания территории.

Исходя из пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Химик» завода Стекловолокна в районе Аэропорта, площадью 680 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

В соответствии с требованиями земельного законодательства граница земельного участка не установлена.

В судебном заседании представитель истца <ФИО>5 пояснил, что ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру <ФИО>4 для составления межевого плана.

<дата> ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования "<адрес>" с заявлением о согласовании межевого плана, изготовленного кадастровым инженером <ФИО>4

Из межевого плана следует, что уточнены местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером 30:12:032038:227. <адрес> земельного участка составила 638 кв. метров.

Письмом Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "<адрес>" от <дата> отказано в согласовании межевого плана земельного участка письмом за <номер>, в связи с тем, что границы уточняемого земельного участка необходимо установить в соответствии с красными линями, утвержденными в составе проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта в границах улиц <адрес>, постановлением мэра города Астрахани от <дата><номер>-м.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от <дата><номер> утвержден проект планировки и межевания территории для строительства линейного объекта в районе улиц <адрес>.

Таким образом, основанием отказа в согласовании границ земельного участка послужило нахождение части земельного участка за границами красных линий, утвержденных в составе проекта планировки территории в районе улиц <адрес>.

Суд, проанализировав представленные в судебное заседание доказательства, приходит к выводу, что отказ от <дата><номер> Администрации муниципального образования «Город Астрахань» в согласовании межевого плана от <дата> является незаконным и необоснованным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 39 ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласно представленному плану границ земельного участка, часть спорного земельного участка находится в границах красных линий.

Исходя из положений статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (часть 1).

Основная часть проекта планировки территории включает в себя в числе прочего и красные линии (пункт а части 3).

В силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Из материалов дела следует, что красными линиями охватывается часть испрашиваемого земельного участка, принадлежащего истцу. При этом, исходя из имеющихся в материалах дела документов, земельный участок сформирован до установления красных линий. Конфигурация земельного участка за период с 1997 года по настоящее время не изменялась.

Таким образом, поскольку истец является собственником земельного участка, конфигурация и границы земельного участка более чем 15 лет не изменялись, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в согласовании органами местного самоуправления межевого плана.

Кроме того, согласно данным кадастрового паспорта на земельный участок <номер> по адресу<адрес> с кадастровым номером <номер>, площадь земельного участка составляет 680 кв.м., из межевого плана следует, что фактическая площадь земельного участка составила 638 кв.м.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным отказа и обязании устранить допущенные нарушения, подлежит удовлетворению, поскольку является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным отказа и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Город Астрахань» <номер> от <дата> в согласовании межевого плана от <дата>, обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем рассмотрения вопроса о согласовании межевого плана от <дата>, подготовленного кадастровым инженером <ФИО>4

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 3 ноября 2017 года.

Судья Э.А. Юденкова