Решение № 2А-149/2020 2А-149/2020~М-103/2020 А-149/2020 М-103/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-149/2020

дело №а-149/2020

УИД 88RS 0№-40


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 октября 2020года <адрес>

Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Я.Ю.,

при секретаре Тихоновой В.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Плоских Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации поселка Учами о признании незаконным бездействия администрации <адрес> по неразмещению в сети Интернет информацию о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на территории поселка Учами, сведений о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности. Возложении обязанности на администрацию <адрес> разместить в сети Интернет информацию о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на территории <адрес> сведения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в с административным иском к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес> по не размещению в сети Интернет информации о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на территории поселка Учами, сведений о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности.Возложении обязанности на администрацию <адрес> разместить в сети Интернет информацию о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на территории <адрес> сведения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности. Требования мотивированны тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией <адрес> муниципального района <адрес> законодательства требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», которой установлено, что у администрации <адрес> отсутствует собственный сайт в сети Интернет, администрация осуществляет размещение информации на сайте муниципального образования Эвенкийский муниципальный район по адресу www.evenkya.ru. Иные сайты, где размещается в сети «Интернет» информация администрацией <адрес> отсутствуют. На указанном сайте www.evenkya.ru администрацией <адрес> размещены лишь общие сведения об органе МСУ, а также частично нормативно-правовые акты. В нарушение требований законодательства администрацией <адрес> экологическое просвещение не осуществляется, а именно информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, в том числе сведения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности в порядке, предусмотренном ст. 74 ФЗ «Об охране окружающей среды» на момент проверки на официальном сайте http://evenkya.ru/ не размещена, также не размещены сведения, размещение которых определено ст.ст. 10, 13, 23 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 3, 74, 75 ФЗ «Об охране окружающей среды». Неисполнение требований законодательства в части размещения указанной информации в ЕИС нарушает право неопределенного круга лиц на доступ в соответствии с законодательством РФ к информации в области охраны окружающей среды и природопользования.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Плоских Н.Д. административный иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно пояснив, что до судебного заседания проверено устранение указанных нарушений ответчиком в добровольном порядке, установлено, что на сайте администрации района во вкладке поселка Учами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размещена необходимая информация, что подтверждено скриншотами с сайта.

Представитель административного ответчика Администрация <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения, в суд не прибыл, направив отзыв на иск, в котором исковые требования признаны в полном объеме.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что административный ответчик извещен надлежащим образом, его явка в суд не признана судом обязательной, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий к рассмотрению административного дела при имеющейся явке и на основании представленных в суд доказательств.

Заслушав в судебном заседании пояснения помощника прокурора <адрес> Плоских Н.Д., исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

В соответствии со ст. 74 указанного Федерального закона №7-ФЗ определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Пунктом 4 ч.1 ст. 13 ФЗ №8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети Интернет в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит в том числе информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района по результатам указанной проверки в адрес главы поселка Учами внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 20.01.2020г., в котором изложено требование об устранении указанный нарушений федерального законодательства (л.д. 9-11).

В ответе на указанное представление глава поселка Учами от ДД.ММ.ГГГГ указал, что администрацией поселка будут приняты мерыпо устранению нарушений законодательства, указанная в законодательстве информация будет размещена в сети Интернет.

Из справки о результатах проверки помощника прокурора Плоских Н.Д. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, в том числе сведения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности на момент проверки на сайте в сети Интернет не размещена.

Согласно представленного скриншота сайта муниципального образования Эвенкийского муниципального района по адресу www.evenkya.ru на момент проведения проверки в разделе, отведенной для информации поселка Учами, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, в том числе сведения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности отсутствует.

Из представленного в судебном заседании помощником прокурора скриншота сайта муниципального образования Эвенкийского муниципального района по адресу www.evenkya.ru в разделе информации по <адрес> размещена необходимая информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, в том числе сведения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности.

При указанных выше обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие Администрации поселка Учами Эвенкийского муниципального района <адрес>, выразившееся в нарушение законодательства в области экологической безопасности и законодательства в области охраны окружающей среды, не опубликовании в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории <адрес>, в том числе сведений о законодательстве в области окружающей среды и законодательстве области экологической безопасности, что нарушает право неопределенного круга лиц на доступ к информации в области охраны окружающей среды и природопользования на территории <адрес>.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации поселка Учами Эвенкийского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Учами по неразмещению на официальном сайте в сети Интернет информации о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на территории поселка Учами, сведений о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности.

Возложить обязанность на администрацию поселка Учами в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на территории <адрес>, сведения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности.

Считать решение суда в указанной части ответчиком исполненной.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Илимпийский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (22.10.2020г.)

Судья Я.Ю. Попова