Решение № 2А-131/2018 2А-131/2018 ~ М-111/2018 М-111/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-131/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июля 2018 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Давыдова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Галкине А.А.,

с участием представителя административных ответчиков - командира и войсковой части № - ФИО1, рассмотрел административное дело № 2а-131/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО2 об оспаривании приказа командира войсковой части № от 10 декабря 2017 г. № 236 (по строевой части) в части указания на прекращение выплаты административному истцу надбавок и повышающих коэффициентов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, которым, с учетом уточнений, оспорил приказ командира войсковой части № от 10 декабря 2017 г. № 236 (по строевой части) в части указания на прекращение выплаты ему надбавок и повышающих коэффициентов. При этом он просил возложить на командира войсковой части № обязанность по внесению изменений в указанный приказ, исключению из него сведений о прекращении выплаты ему надбавок и повышающих коэффициентов, установлению эму этих надбавок, а также по внесению этих изменений в специальное программное обеспечение «Алушта».

В обоснование административного иска ФИО2 указал, что 16 марта 2018 г. он был исключен из списков личного состава воинской части в связи с переводом. При этом дела и должность в войсковой части № он не сдавал. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2017 г. № № (по личному составу) о переводе его к новому месту службы признан незаконным в судебном порядке и решением суда на Министра обороны Российской Федерации возложена обязанность по отмене этого приказа.

Представитель административных ответчиков административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поскольку административный истец переведен к новому месту службы в связи с плановой заменой.

ФИО2 и представитель заинтересованного лица - федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения.

Заслушав представителя административных ответчиков и исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сообщению начальника штаба войсковой части № от 29 июня 2018 г. № 309 в соответствии с указаниями Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2017 г. № 173/1/0722 в ноябре – декабре 2017 г. спланирована и проведена замена офицеров войсковой части №. ФИО2 подлежал плановой замене и приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2017 г. № № (по личному составу) переведен по службе в иную местность.

10 декабря 2017 г. командир войсковой части №, как усматривается из соответствующей выписки, издал приказ № 236 (по строевой части) об освобождении ФИО2 от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности и прекращении выплаты ежемесячных надбавок и повышающих коэффициентов, за исключением ежемесячной надбавки за выслугу лет. Вместе с тем в приказе не указано о сдаче административным истцом дел и должности во исполнение приказа о переводе по службе.

Из справки начальника отделения (документационного обеспечения) штаба войсковой части № от 28 июня 2018 г. № 305 усматривается, что ФИО2 на основании приказа командира войсковой части № от 10 декабря 2017 г. № 236 (по строевой части) были прекращены следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка за классную квалификацию; ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная надбавка за особые достижения в службе (за выполнение высшего квалификационного уровня физической подготовленности); ежемесячная премия за добросовестное и эффективное выполнение должностных обязанностей.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2017 г. № № (по личному составу), как усматривается из соответствующей выписки, предписано освободить ФИО2 от занимаемой должности начальника отдела в связи с переводом по службе.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 14 марта 2018 г. № 64 (по строевой части) начальник отдела ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части с 16 марта 2018 г. в связи с переводом по службе в иную местность. Сведений о сдаче дел и должности административным истцом в этом приказе не содержится.

В силу ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из сообщения начальника отделения (документационного обеспечения) штаба войсковой части № сведений об ознакомлении ФИО2 с приказом командира войсковой части от 10 декабря 2017 г. № 236 (по строевой части) не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ФИО2 срок на обращение в суд не пропустил, поскольку прекращение административному истцу командиром войсковой части № дополнительных выплат с 10 декабря 2017 г. носило длящийся характер до исключения его из списков личного состава воинской части, то есть до 16 марта 2018 г., а в суд ФИО2 обратился 13 июня 2018 г.

Согласно п. 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу п. 38 названного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Согласно п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождение от воинских должностей военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до полковника включительно, в том числе связанное с переводом в другую местность для прохождения военной службы, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В силу п. 1 ст. 14 Положения военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Из ст. 92 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации следует, что сдача дел и должности производится на основании приказа по воинской части.

Вместе с тем, поскольку ФИО2 в распоряжение командования при переводе по службе не зачислялся, был переведен непосредственно с воинской должности, фактически дела и должность не сдавал, соответствующий приказ по войсковой части № не издавался, суд полагает, что ФИО2 10 декабря 2017 г. был освобожден от исполнения обязанностей по воинской должности временно, без сдачи дел и должности.

При таких обстоятельствах прекращение ФИО2 дополнительных выплат до исключения 16 марта 2018 г. из списков личного состава войсковой части № является незаконным и необоснованным.

В связи с этим суд полагает необходимым для восстановления нарушенных прав административного истца возложить на командира войсковой части № обязанность по внесению изменений в оспариваемый приказ и исключению из него сведений о прекращении выплаты ФИО2 надбавок и повышающих коэффициентов.

При этом с учетом того, что ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается на год, а административному истцу, исключенному из списков личного состава воинской части в марте 2018 г., выплата надбавок была прекращена в декабре 2017 г., суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность по рассмотрению вопроса об установлении административному истцу надбавок, выплата которых была прекращена, а также по внесению соответствующих изменений в специальное программное обеспечение «Алушта».

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части № от 10 декабря 2017 г. № 236 (по строевой части) в части указания на прекращение выплаты ФИО2 надбавок и повышающих коэффициентов.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда внести изменения в приказ командира войсковой части № от 10 декабря 2017 г. № 236 (по строевой части) и исключить из него сведения о прекращении выплаты ФИО2 надбавок и повышающих коэффициентов, а также по рассмотрению вопроса об установлении ему этих надбавок и внесению соответствующих изменений в специальное программное обеспечение «Алушта», о чем в течение месяца со дня получения для исполнения копии решения суда сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Давыдов