Решение № 2-75/2019 2-75/2019~М-9/2019 М-9/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-75/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 07 февраля 2019 года

мотивированное решение

составлено: 11 февраля 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Каракасиди Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости, который мотивирован следующим. 02 июня 2016 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения более 30 лет. В назначении страховой пенсии ФИО3 было отказано на основании решения от 31.08.2016 из-за отсутствия специального стажа работы, из которого был исключен ряд периодов работы, время нахождения на курсах повышения квалификации. Некоторые периоды работы должны были включаться в специальный стаж в льготном исчислении. С решением ответчика ФИО3 не согласна, просила включить в ее специальный стаж: периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных Городищенской ЦРБ с 21.03.1990 по 05.09.1991, с 07.09.1991 по 03.04.1994, с 01.12.1994 по 16.01.2000, с 01.03.2000 по 21.12.2000 в льготном порядке в количестве 14 лет 11 месяцев 13 дней; время нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 по 29.02.2000, с 08.09.2008 по 08.10.2008, с 20.05.2013 по 21.06.2013 в количестве 3 месяцев 18 дней, а также назначить страховую пенсию по старости со 02 июня 2016 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила следующее. Поскольку наименование должности «детская медицинская сестра» не предусмотрена в Списках, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781, из специального стажа истца исключен работы с 01.11.1999 по 21.12.2000. В период нахождения на курсах истец не выполняла работу, дающую право на досрочную пенсию по старости. Периоды работы ФИО3 до 01.11.1999 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком) включены в специальный стаж в календарном порядке, продолжительность специального стажа истца по состоянию на 02.06.2016 составила по расчету ответчика 25 лет 9 дней.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области от 31.08.2016 и протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от 31.05.2016 № 334 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, из которого исключен период работы в должности медицинской сестры в палате новорожденных с 01.11.1999 по 21.12.2000, т.к. наименование должности не предусмотрено постановлениями Правительства РФ. Также из специального стажа истца было исключено время прохождения курсов повышения квалификации с 08.09.2008 по 08.10.2008, с 20.05.2013 по 21.06.2013.

Из копии трудовой книжки ФИО3, выписок из приказов по ГБУЗ «Городищенская РБ» от 21.03.1990 № 27, от 21.12.2000 № 128-л, от 27.09.2006 № 105-л, от 13.01.2014 № 5/1-л следует, что она работала в Городищенской ЦРБ: с 21.03.1990 по 21.12.2000 - медицинской сестрой в палате новорожденных родильного отделения; с 02.10.2006 по 12.01.2014 - медицинской сестрой инфекционного отделения.

По справке ГБУЗ «Городищенская РБ» от 08.11.2018 № 84, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО3 работала в Городищенской центральной районной больнице с 21.03.1990 по 21.12.2000 в качестве детской медицинской сестры палаты новорожденных, с 02.10.2006 по 12.01.2014 в качестве медицинской сестры инфекционного отделения; находилась в отпуске по беременности и родам с 15.11.1993 по 03.04.1994, на курсах с отрывом от производства - с 08.09.2008 по 08.10.2008, с 20.05.2013 по 21.06.2013.

Из копий штатных расписаний Городищенской ЦРБ за 1998-2000 гг. следует, что в больнице имелось родильное отделение, в котором были предусмотрены должности медицинских сестер палаты новорожденных.

По справке ГБУЗ «Городищенская РБ» от 07.11.2018 № 82 родильное отделение функционировало в структуре больницы с 1987 года до 01.01.2017.

Согласно выпискам из приказов по ГБУЗ «Городищенская РБ» от 17.01.2000 № 1-к, от 08.09.2008 № 51-ок, от 17.05.2013 № 36-ок, копиям свидетельств о повышении квалификации № 13732 за 2000 год, № 41478 за 2008 год, № 51180 за 2013 год, справке ГБУЗ «Городищенская РБ» от 18.12.2018 № 90 следует, что ФИО3 проходила курсы повышения квалификации с 17.01.2000 по 29.02.2000, с 08.09.2008 по 08.10.2008, с 20.05.2013 по 21.06.2013.

По справке ГБУЗ «Городищенская РБ» от 07.11.2018 № 79 за периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО3 производилась выплата заработной платы и отчисления в Пенсионный фонд в 2000, 2008, 2013 гг.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп.«н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному Списку работа медицинской сестры в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

На основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В прилагаемом Перечне должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения не предусмотрена.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В период до 01.11.1999 стаж работы, дающий право на получении пенсии по выслуге лет работникам здравоохранения, определялся на основании постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», пунктом 2 которого было предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.4 тех же Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из содержания вышеуказанных норм законодательства следует, что работа медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы должна учитываться при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии работникам здравоохранения, причем до 01.11.1999 года эта работа засчитывалась в стаж в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 6 месяцев стажа. В таком же порядке должен засчитываться в специальный стаж и отпуск по беременности и родам, если он наступил в период работы, которая включается в специальный стаж в льготном исчислении. Поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании объяснений истца, копии трудовой книжки ФИО3, копий приказов, штатных расписаний Городищенской ЦРБ и справки, уточняющей особый характер работы, суд считает установленным, что в период с 21.03.1990 по 21.12.2000 ФИО3 работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Городищенской ЦРБ. Излишнее дополнение в приказе о приеме на работу ФИО3 наименования ее должности словом «детская» произведено не по ее вине, не меняет характера ее работы по осуществлению медицинской деятельности в родильном отделении больницы, и само по себе не может лишать истца права на включение указанного периода в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Льготный порядок исчисления стажа применяется только до 31.10.1999 включительно, т.к. с признанием утратившим силу постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения в соответствующих Перечнях структурных подразделений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж в льготном порядке, не предусматривалась.

Таким образом, разрешая иск ФИО3 о включении в ее специальный стаж периодов работы, суд приходит к выводу о его частичном удовлетворении в следующем порядке:

работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных Городищенской ЦРБ с 21.03.1990 по 05.09.1991, с 07.09.1991 по 03.04.1994 с 01.12.1994 по 31.10.1999 продолжительностью в льготном исчислении 13 лет 5 месяцев 6 дней;

работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных Городищенской ЦРБ с 01.11.1999 по 21.12.2000, в том числе курсы повышения квалификации с 17.01.2000 по 29.02.2000, в календарном исчислении продолжительностью 1 год 1 месяц 21 день;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2008 по 08.10.2008, с 20.05.2013 по 21.06.2013 в календарном исчислении общей продолжительностью 2 месяца 3 дня.

В целом специальный стаж истца необоснованно уменьшен на 5 лет 9 месяцев 17 дней.

С учетом первоначально учтенного ответчиком специального стажа ФИО3 продолжительностью 25 лет 9 дней, и дополнительных подлежащих включению в него по иску периодов общая продолжительность специального стажа истца, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на 02 июня 2016 года составила 30 лет 9 месяцев 26 дней.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения за пенсией 02 июня 2016 года специальный стаж ФИО3, как установлено в суде, составил более 30 лет, то ее исковые требования о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению со дня обращения в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В письменном заявлении истец просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 5300 рублей, в том числе оплата госпошлины - 300 рублей, оплата услуг представителя - 5000 рублей.

Учитывая, категорию рассматриваемого дела, минимальный размер оплаты труда, установленный в РФ, трудоемкость работы представителя по сбору доказательств, суд признаёт размер оплаты оказанных им услуг в сумме 5000 рублей разумным и обоснованным. Расходы на оплату государственной пошлины также подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области от 31.08.2016 в отношении ФИО3 незаконным.

Обязать к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды:

работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных Городищенской ЦРБ с 21.03.1990 по 05.09.1991, с 07.09.1991 по 03.04.1994 с 01.12.1994 по 31.10.1999 продолжительностью в льготном исчислении 13 лет 5 месяцев 6 дней;

работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных Городищенской ЦРБ с 01.11.1999 по 21.12.2000, в том числе курсы повышения квалификации с 17.01.2000 по 29.02.2000, в календарном исчислении продолжительностью 1 год 1 месяц 21 день;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2008 по 08.10.2008, с 20.05.2013 по 21.06.2013 в календарном исчислении общей продолжительностью 2 месяца 3 дня.

Обязать УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 02 июня 2016 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО3 в возмещение расходов на оплату услуг представителя 5000 рублей, на оплату государственной пошлины 300 рублей, а всего взыскать 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области В.М.Ефремкин