Решение № 2А-7795/2017 2А-7795/2017~М-5584/2017 М-5584/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-7795/2017

Дело № 2а-7795/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Масловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску войсковой части 87272 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 87272 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что 13 июля 2017 года в адрес войсковой части 87272 поступило постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 № от 21 июля 2016 года о взыскании исполнительского сбора за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа - исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать командира войсковой части 87272 издать приказ об установлении и выплате ФИО4 дополнительного материального стимулирования за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного приказом МО РФ № 1010 от 26 июля 2010 года, в размере <данные изъяты> рублей, в отношении должника: войсковая часть 87272. Вышеуказанное решение суда исполнено командованием войсковой части 87272 в пределах своих полномочий в установленные сроки. В соответствии с требованиями руководящих документов (Временный порядок взаимодействия органов военного правления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре МО РФ), после поступления вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительно производства от 08 июня 2016 года командованием войсковой части 32782 (ФИО4 является военнослужащей войсковой части 32782 - войсковая часть подчиненная войсковой части 87272) был подготовлен проект приказа командира войсковой части 87272, об установлении и выплате ФИО4 дополнительного материального стимулирования за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного приказом МО РФ № 1010 от 26 июля 2010 года, в размере <данные изъяты>. После поступления указанного проекта приказа в отдел кадров войсковой части 87272 он был включен в общий проект приказа командира войсковой части 87272 и направлен на согласование в ФКУ «УФО по Камчатскому краю и ЧАО», данный проект приказа дважды был возвращен в отдел кадров войсковой части 87272 на доработку сотрудниками ФКУ «УФО по Камчатскому краю и ЧАО», и в этой связи был согласован и подписан лишь 05 июля 2016 года, о данных обстоятельствах судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 была извещена. Так как в силу своих полномочий в установленный срок командир войсковой части 87272 вышеуказанное решение суда исполнил и все возможное для решения данного вопроса предпринял, административный истец просил суд освободить войсковую часть 87272 от взыскания исполнительского сбора.

Административный истец войсковая часть 87272 о времени и месте рассмотрения дела извещена, представитель в суд не явился.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд не явилась, причины неявки не сообщила.

Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном порядке, в судебном заседании участия не принимало.

Исследовав материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, постановление о взыскании исполительного сбора поступило в адрес истца 13 июля 2017 года. Согласно штампу почтового отделения, указанный иск направлен истцом в адрес суда 21 июля 2017 года, следовательно, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

В судебном заседании установлено, что 08 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> судом по делу № в отношении войсковой части 87272 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: обязать командира войсковой части 87272 издать приказ об установлении и выплате ФИО4 дополнительного материального стимулирования за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного приказом МО РФ № 1010 от 26 июля 2010 года, в размере <данные изъяты>. Согласно штампу входящей корреспонденции, указанное постановление поступило в Штаб ОКВС 27 июня 2016 года.

Войсковой части 87272 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных на то причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

30 июня 2016 года начальником отдела кадров войсковой части 87272 в адрес ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому и ЧАО» направлен проект приказа командира войсковой части 87272 на военнослужащих войск и сил на Северо-Востоке, в том числе ФИО4

03 июля 2016 года врио начальника отдела кадров войсковой части 87272 в адрес ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому и ЧАО» повторно направлен проект приказа командира войсковой части 87272 на военнослужащих войск и сил на Северо-Востоке, в том числе ФИО4

Приказом командира войсковой части 87272 № 218 от 05 июля 2016 года в соответствии с решением <данные изъяты> суда от 05 февраля 2015 года ФИО4, уволенной с военной службы приказом командующего войсками и силами на Северо-Востоке по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № в отставку, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключенной из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ выплатить: дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны РФ № 1010 от 26 июля 2010 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

11 июля 2017 года командующий войсками и силами на Северо-Востоке направил в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 сообщение об исполнении решения гарнизонного военного суда от 05 февраля 2015 года.

21 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, войсковой частью 87272 исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

21 июля 2016 года исполнительное производство №-ИП окончено в связи с его фактическим исполнением.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Пунктом 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Вместе с тем, доказательств, принятия должником исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа в срок, суду не представлено. То обстоятельство, что проект приказа дважды был возвращен в отдел кадров войсковой части 87272 на доработку, не свидетельствует об отсутствии вины должника в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа и не может служить основанием освобождения от взыскания исполнительского сбора. Требование об отсрочке, рассрочке, либо уменьшении размера исполнительского сбора, административным истцом, не заявлялось.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковое заявление, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска войсковой части 87272 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 04 сентября 2017 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов