Решение № 2А-3250/2017 2А-3250/2017~М-2436/2017 М-2436/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-3250/2017

Дело № 2А-3250/17 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гущиной А.И., при секретаре Ивашовой Д.М., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, возложении обязанности внести в Единый государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке № площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, целевое назначение земель – земли населенных пунктов, цель предоставления – под размещение гаражей, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Ченцовского сельского округа и ГСК «Лада», плана земельного участка (межевого дела) и постановления Администрации Ченцовского сельского округа Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ и предоставлении земельного участка под размещение гаражей ГСК «Лада», указав, что он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об указанном ранее учтенном земельном участке, приложив перечисленные документы. По результатам проведенной административным ответчиком проверки во включении сведений было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием оснований, поскольку договор аренды земельного участка не зарегистрирован в установленном законом порядке в Московской областной регистрационной палате. Административный истец не согласен с данным решением, поскольку договор аренды был зарегистрирован в соответствии с ранее действовавшим законодательством в Сергиево-Посадском комитете по земельным ресурсам ДД.ММ.ГГГГ. под №, на основании данного договора производился расчет арендной платы, земельному участку был присвоен кадастровый номер (л.д. 2-5).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.06.1997г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., договор аренды земельного участка, заключенный на срок более 1 года, подлежит обязательной государственной регистрации. Представленный ФИО1 договор аренды зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ после вступления в силу данного закона, в связи с чем не является основанием для внесения в ГКН сведений о земельном участке как о ранее учтенном. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО1 является членом ГСК «Лада», что подтверждается членской книжкой (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке общей площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, представив договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во внесении сведений в ГКН о ранее учтенном земельном участке на основании п.1 ч.8 ст.69 Федерального закона РФ от 08.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку представленный им договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для внесения таких сведений, т.к. не был зарегистрирован в установленном порядке в Московской областной регистрационной палате (л.д. 55).

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Ченцовского сельского округа и ГСК «Лада» заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения гаражей сроком на 49 лет (л.д. 31-36).

Договор аренды зарегистрирован Сергиево-Посадским комитетом по земельным ресурсам ДД.ММ.ГГГГ за №.

К указанному договору приложен план земельного участка, из которого следует, что он имеет условный номер №, целевое назначение – земли населенных пунктов, цель предоставления – под размещение гаражей (л.д. 35-36).

Постановлением главы администрации Ченцовского сельского округа Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласован выбор земельного участка площадью <данные изъяты> под строительство гаражей в ГСК «Лада» (л.д. 11), произведен отвод земельного участка в натуре (л.д. 12-29).Границы указанного земельного участка утверждены постановлением главы администрации Ченцовского сельского округа Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30).

В соответствии с п. 1 ч.8 ст. 69 Федерального закона от 08.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закона) орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 08.07.2015 года №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, арендованном административным истцом, как о ранее учтенном объекте недвижимости необходимо, чтобы государственный кадастровый учет указанного земельного участка был осуществлен в порядке, действующим до вступления в силу Закона о кадастре, либо при отсутствии государственного кадастрового учета права на такой земельный участок были зарегистрированы в соответствии с Законом о регистрации с присвоением ему условного номера.

Согласно ст.31 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.) право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

В соответствии с ч.2 ст.609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества, к которому в силу ст.130 ГК РФ относятся земельные участки, подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, вступившего в силу 30.01.1998 года, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - учреждение юстиции по регистрации прав) на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (ч.1 ст.12 ФЗ № 122-ФЗ).

Обязанности по государственной регистрации права аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Сергиево-Посадского района, на момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ были возложены на Сергиево-Посадский комитет по земельным ресурсам.

Федеральный закон РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ вступил в законную силу с 31.01.1998г., т.е. по истечении 6 месяцев после официального опубликования в "Российской газете" - 30.07.1997г.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, права на земельный участок в соответствии с Законом о регистрации № 122-ФЗ не зарегистрированы.

Как следует из материалов дела, при предоставлении земельного участка в аренду производилось его межевание, был присвоен номер №, утверждены его границы и площадь в размере <данные изъяты>

Таким образом, имеются все сведения о земельном участке, позволяющие считать его ранее учтенным объектом недвижимости, в связи с чем оснований для отказа во внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не имелось.

При изложенных обстоятельствах решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке № площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов под размещение гаражей на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Ченцовского сельского округа и ГСК «Лада» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области сообщить в суд и административному истцу в течение месяца об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 июня 2017 г.

Судья <данные изъяты> А.И. Гущина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>