Решение № 2-1073/2019 2-1073/2019~М-75/2019 М-75/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1073/2019

В окончательной форме
решение суда принято 03 июня 2019 года

Дело № 2-1073/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 28 мая 2019 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Глековой А.А., с участием представителей истца – ФИО1, ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, представителя третьего лица – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бекташевой Велиде к Администрации города Ялта, Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Ялта, Ялтинскому городскому Совету, с участием третьего лица – ФИО6 о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Бекташева Велиде обратилась в суд с иском к Администрации города Ялта о возложении на ответчика обязанности восстановить право истца на реабилитацию жертв политических репрессий и возвратить ей недвижимое имущество в виде дома <адрес>

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, предъявив их к Администрации города Ялта, Ялтинскому городскому Совету, в которых просит обязать Администрацию города Ялта восстановить ее право на реабилитацию жертв политических репрессий, а также возложить на ответчиков обязанность возвратить ей недвижимое имущество – часть домовладения, расположенного в <адрес> зарегистрированное на праве собственности за Ялтинским городским Советом на основании решения горисполкома гор. Ялта № 390 от 11.06.1993 года, в виде медпункта общей площадью 68,5 кв. метров.

Исковые требования мотивированы тем, что истица была реабилитирована с восстановлением ее гражданских прав в соответствии с Законом Украины от 17.04.1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине». Решением комиссии по вопросам восстановления прав реабилитированных Верховного Совета Автономной Республики Крым ей, как наследнице первой очереди реабилитированного Зекерьи Мустафы, было возвращено в натуре часть дома по <адрес>, в котором располагается библиотека, общей площадью 51,3 кв. метров. В части возврата в натуре остальной половины дома отказано, в связи с нахождением в нем медицинского пункта. В последующем, были упорядочены номера домов в пос. Гаспра, вследствие чего домовладение по <адрес>, было переименовано в номера №. Письмом Комиссии по вопросам прав реабилитированных граждан Администрации города Ялта от 19 октября 2018 года истицу было проинформировано о невозможности рассмотрения по существу ее заявления о возврате ее семье дома № <адрес>, в связи с конфискацией имущества в 1931 году в результате раскулачивания. Таким образом, истица полагает, что ответчик сознательно уклоняется от исполнения своих обязательств, в результате чего она была лишена своего бесспорного права на реабилитацию.

В судебном заседании представители истца заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика Администрации города Ялта против исковых требований возражал. Возражения мотивировал тем, что семья истицы была раскулачена, а не репрессирована, в связи с чем она не имеет права на получение имущества или денежной компенсации. Кроме того, истец получала компенсацию по решению комиссии от 28.10.1997 года за конфискованное имущество, в том числе за жилые дома полностью. Таким образом, ее права были восстановлены еще в 1997 году, однако истица просит повторно возвратить ей имущество, за которое ей уже была выплачена денежная компенсация.

Представители ответчиков - Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Ялта, Ялтинского городского Совета в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица просила принять решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством. Представила письменные возражения, в которых указала, что ФИО6 приобрела квартиру № <адрес>, на основании договора ее купли – продажи от 16 октября 1998 года. Во второй половине дома располагается медицинский пункт. Вопросы, связанные с восстановлением прав Бекташевой Веляде, как наследника лица, подлежащего реабилитации, были разрешены решением Комиссии по вопросам восстановления прав реабилитированных Верховного Совета АР Крым от 28 октября 1997 года, в том числе путем выплаты истице денежной компенсации за имущество, включая жилые дома.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 (представитель ФИО7 по доверенности) обращался в Комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации города Ялта со следующими заявлениями:

с заявлением о возврате ФИО7 имущества, как наследнице реабилитированного отца ФИО8 Мустафы, расположенного в <адрес>, находящегося в муниципальной собственности;

с заявлениями по вопросу выплаты компенсации за конфискованное имущество ФИО7 с просьбой разъяснить, почему выдали не все квадратные метры жилья наследственного имущества, а только 53,3 кв. метров; о предоставлении информации о выплате 65 заработных плат, как компенсации за конфискованное имущество, а также с просьбой выехать на место, где имеется наследственное имущество реабилитированной.

На вышеперечисленные обращения, Председателем Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Ялта ответами от 09.11.2017 года, от 01.03.2018 года было разъяснено, что для рассмотрения Комиссией по существу затронутых в обращениях вопросов, заявителю необходимо предоставить в комиссию заверенные копии документов о реабилитации, документы (оригиналы либо нотариально заверенные копии), подтверждающие наличие имущества у родителей до применения к ним репрессий, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 926 от 12.08.1994 года.

Также разъяснено, какой размер денежной компенсации стоимости конфискованного имущества установлен действующим законодательством.

Письмом Председателя Комиссии от 19.10.2018 года до ведома представителя истца также было доведено, что Комиссия не может по существу рассмотреть вопрос относительно возврата ее семье недвижимого имущества, расположенного в <адрес> так как данное домовладение, согласно представленных документов, было конфисковано в 1931 году в результате раскулачивания. При этом в полномочия Комиссии входит возврат реабилитированным лицам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

До 18 марта 2014 года на территории Республики Крым вопросы, связанные с восстановлением прав граждан Украинской СССР, реабилитированных по политическим мотивам были урегулированы Законом Украины от 17.04.1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине».

Так, статьей 9 указанного Закона было установлено, что решение вопросов, связанных с установлением факта раскулачивания, административного выселения, с возмещением материального ущерба, восстановлением трудовых, жилищных, пенсионных и иных прав граждан, реабилитированных в соответствии с настоящим Законом, возложено на областные, городские и районные Советы народных депутатов. В этих целях Советам народных депутатов образовать штатные комиссии, положение о которых утверждается Советом Министров Украинской ССР.

Судом установлено, что 12.03.1997 года ФИО5 – ФИО8 Веляди, <дата> года рождения, Председателем Ялтинской городской комиссии по вопросам восстановления прав реабилитированных была выдана справка о реабилитации с восстановлением во всех гражданских правах, в связи с выселением в 1931 году из дер. Кекенеиз Ялтинского района, на основании ст. 3 Закона Украины от 17.04.1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине» (л.д. 44).

Аналогичная справка была выдана председателем Ялтинской городской комиссии по вопросам восстановления прав реабилитированных, о реабилитации отцу истицы – ФИО8 Мустафы, с восстановлением во всех гражданских правах (л.д. 45).

Статьей 5 Закона Украины от 17.04.1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» было установлено, что изъятые строения и иное имущество, по возможности (если дом не занят, а -имущество сохранилось), возвращаются реабилитированному или его наследникам в натуре. При отсутствии такой возможности заявителю возмещается стоимость строений и имущества.

Не подлежат возврату (компенсации) строения и иное имущество, национализированное (муниципализированное) на основании соответствующих нормативных актов.

Заявления о компенсации и возврате имущества подаются не позднее трех лет с момента вступления в силу настоящего Закона или до дня получения лицом справки о реабилитации согласно настоящему Закону.

Порядок выплаты компенсации, возврата имущества или возмещения его стоимости реабилитированным регулируется Положением, утверждаемым Советом Министров Украинской ССР.

Пунктами 5,6 Положения о порядке выплаты компенсаций, возврата имущества или возмещения его стоимости реабилитированным, утвержденного Постановлением Кабинета Министров УССР от 24 июня 1991 г. № 48 было установлено, что реабилитированным гражданам возвращается изъятое у них и оставленное ими в связи с репрессиями имущество (за исключением имущества, гражданское обращение которого запрещено).

В случае смерти реабилитированного имущество возвращается его наследникам.

Изъятые строения и иное имущество по возможности (если дом не занят, а имущество сохранилось) возвращаются в натуре. При отсутствии такой возможности заявителю возмещается стоимость строений и имущества.

В соответствии с п. 4 Положения, денежная компенсация выплачивается за счет средств местного бюджета соответствующим финансовым органом.

Судом установлено, что решением Комиссии по вопросам восстановления прав реабилитированных Верховного Совета Автономной Республики Крым от 28 октября 1997 года, наследнице первой очереди реабилитированного Зекирьи Мустафы – Бекташевой Веляде, было возвращено в натуре часть дома по <адрес>, в котором располагается библиотека, общей площадью 51,3 кв. метров.

В части возврата в натуре остальной половины дома по <адрес> и дома по <адрес> отказано, так как в доме находится медицинский пункт, проживают люди, другие помещения этих домов принадлежат гражданам на правах личной собственности или получены в установленном Законом порядке.

Также Комиссией решено выплатить ФИО7 денежную компенсацию за дом по <адрес> часть дома по <адрес>; за 2-х лошадей, 4-х волов, 5-ть коров, 80 овец из средств бюджета Ялтинского горисполкома в размере 65 минимальных зарплат* 7,5 гривен = 487 гривен 50 копеек.

Также решен вопрос о денежной компенсации за виноградники и огород в размере 15 минимальных зарплат в сумме 112 гривен 50 копеек (л.д. 31-33).

Согласно информации, предоставленной по запросу суда МУП БТИ в городе Ялта, домовладение № <адрес> на сегодняшний день имеет почтовый адрес – дом <адрес> (л.д. 42).

На основании указанного решения Комиссии по вопросам восстановления прав реабилитированных Верховного Совета АР Крым от 28 октября 1997 года, Бекташевой Веляде, государственном нотариусом нотариальной конторы 29 сентября 1999 года было выдано свидетельство о праве на наследственное имущество, состоящее из 2/3 долей дома № № (ранее дом № №) по <адрес> (общая площадь 2/3 долей дома № № – 51,3 кв. метров) (л.д. 10).

В судебном заседании представители истца подтвердили, что указанное решение в части возврата 2/3 долей дома № № было исполнено, часть дома возвращена истице и в последующем она ими распорядилась по собственному усмотрению.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истица просит восстановить ее право на реабилитацию путем возложения на ответчиков обязанности возвратить ей часть домовладения № по <адрес> в котором располагается медицинский пункт.

Согласно информации МУП БТИ, представленной на запрос суда, домовладение №, расположенное в <адрес> ранее имело почтовый адрес: <адрес>

Как следует из содержания решения Комиссии по вопросам восстановления прав реабилитированных от 28 октября 1997 года, при рассмотрении вопроса о восстановлении гражданских прав ФИО7 было установлено, что дом по <адрес> представляет собой одноэтажное здание, в одной части которого расположен медпункт, общей площадью 67,8 кв. метров, где одновременно в одной из его комнат проживает без прописки с 1993 года врач и ее мать – пенсионерка, а другая часть этого дома (жилая площадь 19,2 кв. метров, общая площадь 39,5 кв. метров) принадлежит на праве собственности ФИО9, в связи с чем было принято решение об отказе в возврате в натуре дома № <адрес> и о выплате денежной компенсации за указанный жилой дом.

В соответствии с пунктами 10, 11 Положения, имущество реабилитированным возвращают государственные органы, предприятия, общественные и кооперативные организации (в том числе колхозы) или их правопреемники, граждане или их наследники, которым имущество первоначально было передано бесплатно.

Если имущество не сохранилось, его стоимость компенсируется теми предприятиями и организациями, которые первыми получили это имущество, или их правопреемниками. В других случаях возмещение стоимости имущества производится за счет местного бюджета.

Пунктами 18,19 Положения было установлено, что юридические и физические лица, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, возвращают реабилитированным имущество или возмещают его стоимость в установленные комиссией сроки, но не позднее, чем через один год после принятия решения.

Выплата предусмотренной настоящим Положением компенсации и возврат имущества или возмещение его стоимости реабилитированным лицам производятся независимо от времени реабилитации.

В соответствии с пунктом 12 Положения о комиссиях Советов народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированных, решения районных, городских (кроме Киевской и Севастопольской), районных в городе комиссий могут быть обжалованы реабилитированным лицом или его наследниками в течение одного месяца, соответственно, в областную, Киевскую и Севастопольскую городские комиссии, а решения последних — в суд.

Судом установлено, что еще в 1997 году органом, уполномоченным на решение вопросов, связанных с установлением факта раскулачивания, ФИО7 была реабилитирована и восстановлена во всех ее гражданских правах, путем частичного возврата имущества в натуре, а также путем выплаты денежной компенсации за имущество, которое не может быть в натуре возвращено, в том числе за дом № № (ранее №) по <адрес>

Указанное решение Комиссии, в том числе об отказе в возврате в натуре дома № № (ранее 18) по <адрес>, истицей в установленном порядке оспорено не было. Доказательств обратного суду не представлено.

На сегодняшний день вопросы, связанные с реабилитацией в гражданских правах жертв политических репрессий урегулированы Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», в соответствии со ст. 1 которого политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Пунктом «в» ст. 3 этого Закона предусмотрено, что подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", а также иным ограничениям прав и свобод.

Раскулачивание являлось политической репрессией, применявшейся в административном порядке местными органами исполнительной власти по политическим и социальным признакам на основании постановления ЦК ВКП (б) от 30 января 1930 года «О мерах по ликвидации кулачества как класса».

Статьей 16.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 установлено, что реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации.

Не подлежит возврату, возмещению или компенсации имущество (в том числе жилые дома), национализированное (муниципализированное) либо подлежавшее национализации (муниципализации) в соответствии с законодательством, действовавшим на момент конфискации, изъятия, выхода имущества из владения иным путем.

Судом установлено, что жилой дом № № по <адрес> состоит из медицинского пункта, общей площадью 68,5 кв. метров и квартиры № № площадью 39,5 кв. метров, собственником которой является ФИО6, на основании договора купли – продажи квартиры от 16 октября 1998 года.

В связи с невозможностью возврата указанного дома в собственность истицы, как наследнице первой очереди реабилитированного отца, решением Комиссии по вопросам восстановления прав реабилитированных от 28 октября 1997 года ей была выплачена денежная компенсация.

В соответствии со ст. 16.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1, вынесенные решения соответствующих органов о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций не подлежат пересмотру, а выплаченные суммы - перерасчету.

Доводы представителей истца, что определенная решением Комиссии в 1997 году денежная компенсация за часть дома № (сейчас №) по <адрес> ФИО7 так и не была ею получена, не имеет правового значения для рассматриваемого судом спора о возврате имущества в натуре.

Таким образом, учитывая, что на сегодняшний день имеется решение уполномоченного органа об отказе в возврате истице спорного имущества и возмещении его стоимости, которое не отменено и не изменено в установленном порядке, ее требования о восстановлении ее гражданских прав путем возврата в натуре части дома № по <адрес> являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Бекташевой Велиде к Администрации города Ялта, Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Ялта, Ялтинскому городскому Совету о понуждении совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова