Решение № 2-231/2019 2-231/2019(2-3599/2018;)~М-3752/2018 2-3599/2018 М-3752/2018 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-231/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сызрань 12 марта 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Морозовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-231/2019 по иску Администрации городского округа Сызрань к ФИО1 о признании записи в трудовой книжке недействительной и истребовании трудовой книжки

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Сызрань обратилась в суд с данным иском к ФИО1, ссылаясь на то, что <дата> на основании Распоряжения Администрации городского округа Сызрань от <дата> № ***-р между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор N № *** в соответствии с которым ответчик был принят на работу в должности директора Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационная служба» городского округа Сызрань. Определением Арбитражного суда Самарской области от <дата> дело № № *** в отношении МУП «ЖЭС» городского округа Сызрань введено внешнее управление сроком на 18 месяцев. Согласно вышеназванному определению, с даты его вынесения наступили последствия, установленные статьями 93-96, 99-123 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п. 1 ст. 94 Федерального закона от <дата> № № *** «О несостоятельности (банкротстве)», с даты введения внешнего управления, прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего, прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника.

В связи с чем, Главой городского округа Сызрань на основании Распоряжения Администрации городского округа Сызрань от <дата> № ***-р принято решение о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) с ФИО1, была внесена соответствующая запись в трудовую книжку ФИО1, и, в соответствии с ч. 4 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ, в день увольнения трудовая книжка была выдана ФИО1, о чем имеется запись № *** в Журнале (книге) учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним (руководителей). Поскольку вышеназванное Распоряжение в силу законодательства о банкротстве было принято вне компетенции Администрации городского округа Сызрань, Главой городского округа Сызрань <дата> принимается Распоряжение Администрации городского округа Сызрань № ***-р «Об отмене Распоряжения Администрации городского округа Сызрань от <дата> № ***-р «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)». <дата> в адрес ФИО1 Администрацией городского округа Сызрань было направлено письмо, согласно которому ФИО1 был проинформирован о том, что он продолжает работать в Муниципальном унитарном предприятии «ЖЭС» городского округа Сызрань и с требованием представления трудовой книжки № *** в отдел муниципальной службы и кадров Администрации городского округа Сызрань для внесения в нее соответствующих изменений. Между тем на сегодняшний день вышеназванное требование истца о представлении трудовой книжки ответчик добровольно не удовлетворил, что нарушает интересы истца, противоречит Трудовому кодексу Российской Федерации, а так же Правилам ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.

Согласно п. 30 Постановления Правительства РФ <дата> № *** «О трудовых книжках» в разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается. Изменение записей производиться путем признания их недействительными.

Истец просит признать запись в трудовой книжке ФИО1 № *** об увольнении с должности директора МУП «ЖЭС» недействительной, обязать ФИО1 предоставить в отдел муниципальной службы и кадров Администрации городского округа Сызрань трудовую книжку № ***.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Сызрани в лице ФИО2 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Сызрани в лице ФИО3 исковые требования поддержала, дополнила, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата> № № *** «О государственных и муниципальных предприятиях» от имени муниципального образования, права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно абзацу второму пункта 1.1. Решения Думы городского округа Сызрань «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Сызрань» от имени муниципального образования городской округ Сызрань Администрация городского округа Сызрань управляет и распоряжается собственностью городского округа Сызрань. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от <дата> № № *** «О государственных и муниципальных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами. В соответствии со ст. 39 Устава городского округа Сызрань Глава городского округа назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий и учреждений городского округа. <дата> в отношении МУП «ЖЭС» определением Арбитражного суда введена процедура внешнего управления. Согласно ст. 94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) с даты введения внешнего управления: прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего; внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить руководителю должника перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством; прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему. Таким образом, принимая решение в форме Распоряжение о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение от <дата> № ***-р, Глава действовал за пределами своих полномочий, следовательно, данное решение является ничтожным. Ничтожный правовой акт, в отличие от оспоримого, действовать не должен вообще ни при каких обстоятельствах. В таких актах порочна и дефектна сама их юридически-властная природа, они принимаются неуполномоченными органами. В связи с чем, <дата> Главой городского округа в порядке самоконтроля, в соответствии со ст. 48 Федерального закона № № *** было принято решение об отмене вышеизложенного Распоряжения. О принятом сообщении было сообщено ответчику ФИО1, посредством телефонного звонка, смс-сообщений и заказным письмом с уведомлением. Кроме этого, ФИО4 было объяснено, чтобы он вернул трудовую книжку в Администрацию, для внесения в нее соответствующей записи. Администрация городского округа является публичным исполнительно распорядительным органом местного самоуправления. Глава городского округа Сызрань, возглавляющий Администрацию в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения. Таким образом, право на издание правовых актов определены законом. Поскольку все акты главы имеют юридически-властную природу и находятся под прямым надзором прокуратуры, право на реализацию издания законных по своей природе актов, находится под защитой государства. В целях приведения актов органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством и воспрепятствования этому праву со стороны ответчика Администрация городского округа была вынуждена обратиться в суд.

Ответчик ФИО1 и его представитель в лице ФИО5 иск не признали, полагали увольнение является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для признания записи об увольнении незаконной не имеется.

Представитель третьего лица – МУП «ЖЭС» в лице ФИО6 иск не признал, пояснил, что определением Арбитражного суда Самарской области от <дата> по делу № *** по заявлению ПАО «Т Плюс» в отношении МУП ЖЭС введена процедура наблюдения. С даты вынесения данного определения наступают последствия, установленные ФЗ № *** «О несостоятельности (банкротстве)». <дата> внешним управляющим утверждена ФИО7, член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих». Согласно ст. 94 ФЗ № *** «О несостоятельности (банкротстве)» с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя организации, органов управления должника. Трудовой договор с руководителем прекращается в связи с отстранением от должности руководителя организации в соответствии с законодательством о несостоятельности, а также в связи с принятием собственника имущества решения о прекращении трудового договора. Кроме этого с даты увольненияФИО1 свои трудовые обязанности в МУП «ЖЭС» не осуществляет. Считает действия Администрации г.о. Сызрань по внесению записи в трудовую книжку ФИО1 сделаны в соответствии с действующим законодательством, исковые требования являются не обоснованными ине подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «СЭД-Сызрань» в лице ФИО8 исковые требования оставила на усмотрение суда, пояснила, что в соответствии с п. 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке, исправление ее производиться по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Полагает, что вносить запись в трудовую книжку о признании записи об увольнении недействительной должен внешний управляющий МУП «ЖЭС».

Суд, заслушав представителей истца, ответчика и его представителя, представителей третьих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 273 ТК РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Глава 43 ТК РФ, закрепляя особенности регулирования труда руководителя организации, устанавливает в статье 278 ТК РФ дополнительные, помимо предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, основания для расторжения с ним трудового договора.

К таким основаниям относятся, в частности, отстранение от должности руководителя организации - должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) (ч. 1 ст. 278 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 94 Федерального закона от <дата> N № *** "О несостоятельности (банкротстве)" с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего; внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить руководителю должника перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством;

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации городского округа Сызрань от <дата> № ***-р между Администрацией г.о. Сызрань в лице Главы Администрации г.о. Сызрань ФИО9 и ФИО1 был заключен трудовой договор № *** в соответствии с которым ответчик был принят на работу в должности директора Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационная служба» городского округа Сызрань на срок с <дата> по <дата>.

На основании распоряжения Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***-р изменен срок действия трудового договора от <дата> № ***-р до <дата>, в связи с чем с ФИО1 заключено дополнительное соглашение № *** к трудовому договору с руководителем муниципального унитарного предприятия г.о. Сызрань от <дата> № ***-р от <дата>.

На основании распоряжения Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***-р изменен срок действия трудового договора от <дата> № ***-р до <дата>, в связи с чем с ФИО1 заключено дополнительное соглашение № *** к трудовому договору с руководителем муниципального унитарного предприятия г.о. Сызрань от <дата> № ***-р от <дата>.

Определением Арбитражного суда Самарской области от <дата> по делу № *** в отношении МУП «ЖЭС» городского округа Сызрань введено внешнее управление сроком на 18 месяцев, внешним управляющим МУП «ЖЭС» утверждена ФИО7, член Саморегулирующей межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих».

Главой городского округа Сызрань на основании Распоряжения Администрации городского округа Сызрань от <дата> № ***-р было принято решение о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) с ФИО1 Основание – отстранение от должности руководителя организации –должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), пункт 1 статьи 278 Трудового Кодекса РФ - Определение Арбитражного суда Самарской области от <дата> по делу № ***.

При этом в трудовую книжку ответчика ФИО10. серии BT-I № *** внесена запись № *** о расторжении с <дата>. трудового договора в связи с отстранением от должности руководителя организации должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) пункт 1 ст. 278 ТК РФ на основании распоряжения Администрации городского округа Сызрань от <дата> № ***-р.

Трудовая книжка была выдана ФИО1, о чем имеется запись № *** в Журнале (книге) учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним (руководителей).

Распоряжением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***-р Распоряжение Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***-р «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» отменено.

<дата> в адрес ФИО1 Администрацией городского округа Сызрань было направлено письмо, согласно которому ФИО1 был проинформирован о том, что он продолжает работать в Муниципальном унитарном предприятии «ЖЭС» городского округа Сызрань и с требованием представления трудовой книжки № *** в отдел муниципальной службы и кадров Администрации городского округа Сызрань для внесения в нее соответствующих изменений, однако вышеназванное требование истца о представлении трудовой книжки, ответчик добровольно не удовлетворил.

Согласно приказу внешнего управляющего МУП «ЖЭС» ФИО7 от <дата> № *** ФИО1 с <дата> отстранен от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), пункт 1 статьи 278 Трудового кодекса РФ. Однако, с данным приказом ответчик до настоящего времени не ознакомлен.

Согласно п. 30 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, в разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается. Изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей.

В соответствии с пунктом 27 вышеуказанных Правил, в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при прекращении трудового договора в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) приказ об увольнении издает внешний управляющий (арбитражный управляющий, конкурсный управляющий), следовательно, распоряжение Администрации городского округа Сызрань от <дата> № ***-р о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) с ФИО1 было принято вне компетенции, в связи с чем обоснованно <дата>. отменено вышеуказанное распоряжение Администрации г.о. Сызрань, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования и признать запись в трудовой книжке ФИО1 № *** об увольнении с должности директора МУП «ЖЭС» недействительной, обязав ответчика предоставить в отдел муниципальной службы и кадров Администрации городского округа Сызрань трудовую книжку № ***

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа Сызрань удовлетворить.

Признать запись в трудовой книжке ФИО1 № *** об увольнении с должности директора МУП «ЖЭС» недействительной.

Обязать ФИО1 предоставить в отдел муниципальной службы и кадров Администрации городского округа Сызрань трудовую книжку № ***.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: Левина С.А.